編者的話(huà)
6月18日，有關(guān)部門(mén)提示城市居民不要購買(mǎi)在集體土地上建設的“小產(chǎn)權房”，否則，將不受法律保護。緊接著(zhù)北京市國土資源局也于6月底出臺禁令，全面叫�！靶‘a(chǎn)權房”，違規開(kāi)發(fā)的“小產(chǎn)權房”都要停工停售。于是，“小產(chǎn)權房”開(kāi)始頻頻出現在公眾的視野之中。那么，“小產(chǎn)權房”究竟是如何建成的？又是什么人購買(mǎi)了“小產(chǎn)權房”？已經(jīng)購買(mǎi)了“小產(chǎn)權房”的人應該怎么辦？從今天起，本報連續刊登記者深入實(shí)地的調查報道，以期對“小產(chǎn)權房”的現狀、其政策上的不合法性、“小產(chǎn)權房”今后的走向等問(wèn)題進(jìn)行客觀(guān)的分析。歡迎垂注。
買(mǎi)方賣(mài)方都認為占便宜的交易
在北京郊區，特別是順義、昌平、懷柔、房山、通州等地，一些村集體經(jīng)濟組織在本村集體土地上集中建設住宅樓，并以較低的價(jià)格向本集體經(jīng)濟組織以外成員銷(xiāo)售。對銷(xiāo)售出去的房子，由享有該土地所有權的鄉(鎮)合作經(jīng)濟聯(lián)合社或村經(jīng)濟合作社制作頒發(fā)權屬證書(shū)。這些房子一般俗稱(chēng)“小產(chǎn)權房”。
那么，有哪些人購買(mǎi)了“小產(chǎn)權房”？為什么要買(mǎi)？這些人購買(mǎi)“小產(chǎn)權房”做什么用？買(mǎi)方和賣(mài)方之間究竟有怎樣的利益關(guān)系？目前，他們的現狀如何？為此，記者日前進(jìn)行了調查。
購房者：手里一般有兩樣東西
記者通過(guò)在郊區主持開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售“小產(chǎn)權房”的村長(cháng)、鄉長(cháng)中了解到，五類(lèi)群體購買(mǎi)“小產(chǎn)權房”：少數手里有土地、旅游等資源的政府官員；選擇第二居所的高收入群體；用房屋做投資生意的人；外地來(lái)京初期獲利的務(wù)工人員；普通工薪階層。
其中，選擇第二居所的高收入群體、用房屋做投資生意的人、外來(lái)務(wù)工人員占絕大多數，普通工薪階層幾乎很少。他們買(mǎi)“小產(chǎn)權房”主要是圖便宜。而購買(mǎi)“小產(chǎn)權房”的人，手里一般有兩樣東西：“購房協(xié)議”；“村民榮譽(yù)證書(shū)”。其中，“村民榮譽(yù)證書(shū)”還是復印件。
7月10日，外來(lái)務(wù)工人員李福利手里攥著(zhù)當初購買(mǎi)“小產(chǎn)權房”時(shí)的唯一證據———“購房協(xié)議”，滿(mǎn)頭大汗地坐在記者面前訴說(shuō)：“17萬(wàn)塊錢(qián)打水漂了！現在房、錢(qián)兩空，您有‘路子’嗎？幫我找人說(shuō)說(shuō)……”“購房協(xié)議”上寫(xiě)著(zhù)：“舊城改造項目房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議”。
2006年初，李福利在順義高麗營(yíng)村花17萬(wàn)元買(mǎi)了一套100多平方米的“小產(chǎn)權房”，當時(shí)村委會(huì )給了他一個(gè)“購房協(xié)議”。今年初，因當地修路這套房子被軋平了，他攥著(zhù)“購房協(xié)議”四處奔走，只想要回原來(lái)買(mǎi)房的錢(qián)，但得到的答復卻都是：協(xié)議無(wú)效，至于拆除房屋損失費，修路占地單位已交給享有該土地所有權的鄉(鎮)合作經(jīng)濟聯(lián)合社或村經(jīng)濟合作社了。
“當初購房不是沒(méi)估計到會(huì )有這手兒，可沒(méi)料到這么慘！心里撮火，欲哭無(wú)淚呀！也只能是認了！”李福利無(wú)奈地敘述事情的經(jīng)過(guò)。
李福利的朋友楊建后怕地說(shuō)：“當時(shí)6000元能在順義買(mǎi)個(gè)院子，虧了沒(méi)買(mǎi)，買(mǎi)了就跟他一樣，什么也沒(méi)了�！�
北京索爾機械設備公司總經(jīng)理祁建剛是用房屋做投資生意的，對“小產(chǎn)權房”他想先租再買(mǎi)，結果，還沒(méi)來(lái)得及買(mǎi)，他所租的房因為地價(jià)漲了，加之公司欠租，村委會(huì )便強行清走祁建剛所租屋內物品。
2005年12月，祁建剛在鄰近通縣的朝陽(yáng)區十八里店鄉橫街子村租了三棟樓房�！懊科椒矫�5毛錢(qián)，當時(shí)覺(jué)得太便宜了，如果用1.2元再轉租給別人，獲利是很大的。于是，便打算先租然后再買(mǎi)其中的一套，作為住房�！逼罱▌傔@樣打算。
2006年6月，因為祁建剛欠一個(gè)季度的租金，被當地村委會(huì )告上法庭�！皩�(shí)際是地價(jià)從5毛錢(qián)漲到了8毛錢(qián)，他們想讓我趕緊搬走，出售或租給新客戶(hù)�！逼罱▌偱袛�。
而橫街子村委員會(huì )合作社副社長(cháng)穆建軍稱(chēng)，“這些樓都是村民集資建設，再等下去我們損失太大�！薄斑@么做也是為了促進(jìn)這件事的解決�！�
祁建剛說(shuō)：“盡管據理力爭，但最后的結果也只能是拿著(zhù)當地村委會(huì )給的‘村民榮譽(yù)證書(shū)’的復印件，離開(kāi)這里。但村里很客氣，他們說(shuō)，因為你在這里投資了。買(mǎi)房、租房就算是投資。所以，你是村里的榮譽(yù)村民�！�
售房者：“增加集體收入”
據了解，“小產(chǎn)權房”一般由開(kāi)發(fā)商和村委會(huì )合作，或者村委會(huì )自行組織建設，在宅基地等用地上開(kāi)發(fā)住宅，而后自行銷(xiāo)售。
望京房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的資深工作人員翟惠升介紹，“小產(chǎn)權房”的開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售商多數是村委會(huì )自己，也有長(cháng)期從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的工作人員私自合伙開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售的。她說(shuō)：“我體會(huì )，銷(xiāo)售‘小產(chǎn)權房’，一方面體現舊村改造，一方面增加了農民集體收入�！�
翟惠升與懷柔某鄉政府合作，6年前在懷柔紅螺寺附近買(mǎi)了1500畝地，其中400畝地蓋樓房，剩下的山地、林地用于體現優(yōu)美的居住環(huán)境�！拔覀冇昧藥浊f(wàn)元買(mǎi)地，給當地農民的每一棵草，每一棵梨樹(shù)等都給予補償，不然，那地也是閑著(zhù)，這樣還增加了農民收入�！�
這話(huà)讓一些農民深有體會(huì )。7月9日上午，在順義龍頭村村口一位坐在門(mén)口乘涼的農民劉志義說(shuō)：“村里賣(mài)‘小產(chǎn)權房’是在情理之中的事，你看，我不用去侍弄地里的活兒了，那地已經(jīng)變成房子，賣(mài)的錢(qián)都到我們手里了�！�
“這種體會(huì )是真實(shí)的，2005年12月底，正趕上農民分紅，我們恰巧收了一位購房戶(hù)交的20萬(wàn)元房款，就及時(shí)給農民分了�！笔死锏赅l橫街子村村長(cháng)趙來(lái)勝說(shuō)。
據中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)顧云昌介紹，目前，北京“小產(chǎn)權房”占到北京在售樓盤(pán)總量的兩成左右，其房?jì)r(jià)多在每平方米2500元至4000元之間，這僅為四環(huán)內商品房?jì)r(jià)格的25%至30%。
北京市我愛(ài)我家房地產(chǎn)經(jīng)紀公司副總經(jīng)理胡景暉說(shuō)，目前北京已售和在建的“小產(chǎn)權房”很快就會(huì )超過(guò)1000萬(wàn)平方米，而北京市經(jīng)濟適用房和限價(jià)房未來(lái)三年的目標才是兩個(gè)1000萬(wàn)平方米。
北京市的“小產(chǎn)權房”從上世紀90年代中期開(kāi)始陸續出現。當時(shí)主要是一些高收入群體為了休閑或養老到郊區買(mǎi)地蓋別墅，或者直接購買(mǎi)農家院�！爱敃r(shí)購買(mǎi)的人比較少，而且不是作為第一居所使用，所以并沒(méi)有引起相關(guān)部門(mén)注意�！�
然而，從2003年開(kāi)始，“小產(chǎn)權房”的性質(zhì)發(fā)生了變化，“很多人開(kāi)始購買(mǎi)‘小產(chǎn)權房’，作為第一居所使用�！焙皶熣f(shuō)，2003年之后，“小產(chǎn)權房”的開(kāi)發(fā)建設也開(kāi)始變?yōu)楫數卮逦瘯?huì )、鄉政府的大規模開(kāi)發(fā)行為。(張敏)
