中新網(wǎng)10月20日電 10月18日，監察部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展查處土地違法違規案件專(zhuān)項行動(dòng)的通知》，決定從即日起至今年年底，集中力量查處一批違反土地管理法律法規和政策規定的案件，促進(jìn)國家宏觀(guān)調控措施的落實(shí)。此前國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強土地調控有關(guān)問(wèn)題的通知》被冠以近十年來(lái)最嚴厲的土地“新政”。
業(yè)內人士分析，國家用土地來(lái)調控過(guò)熱經(jīng)濟的意圖已十分明顯。有專(zhuān)家向《中國經(jīng)濟時(shí)報》記者疾呼：“不能拿子孫的環(huán)境、資源和土地來(lái)?yè)Q我們的高經(jīng)濟增長(cháng)速度�！�
中國社科院徐逢賢教授表示，“十五”初期我們所設定的各項指標只完成了GDP一項，而我們在完成這個(gè)指標的同時(shí)也付出了巨大的代價(jià)。有數據表明，我國有2／3的城市人口生活在中度和嚴重的大氣污染中，3／5的河流水質(zhì)處于中度和嚴重污染的狀態(tài)，1／2以上的城市地下水不符合生活用水的標準，很多地區的自然環(huán)境需要上百年的時(shí)間才能恢復到可供人居住的狀態(tài)。
“我們不只是對能耗進(jìn)行瘋狂透支，我們還對環(huán)境進(jìn)行了毀滅式的破壞�！眹倚姓䦟W(xué)院張孝德教授也表示了自己的擔憂(yōu)。資料顯示，中國的產(chǎn)業(yè)結構調整沒(méi)有明顯進(jìn)展，依靠高能耗的低加工產(chǎn)品比重依然很大。有專(zhuān)家認為，這顯示出我國產(chǎn)業(yè)結構出現較大“偏差”，這在很大程度上也反映出現階段中國經(jīng)濟增長(cháng)驅動(dòng)力過(guò)于依賴(lài)固定資產(chǎn)投資。
中央對地方政府的這種發(fā)展思路早有察覺(jué)，早在2004年“國發(fā)28號文”就曾放出對土地嚴控的信號，但該文件因種種原因未能實(shí)現預期的調控效果。國土資源部數據顯示，2005年通過(guò)衛星監測16個(gè)城市發(fā)現，違法用地面積占新增建設用地面積近50%，全國今年土地違法案件僅前五個(gè)月就高達25153件，涉及18.36萬(wàn)畝土地，同比上升20%。
“土地是對地方政府‘實(shí)力’的一種最有力的支持�！睆埿⒌箩槍Ω鞯胤秸畬�(jīng)濟增長(cháng)的高預期表示，過(guò)熱投資和過(guò)高增長(cháng)的最大危害是地方政府通過(guò)土地資產(chǎn)作為抵押物來(lái)獲得銀行貸款，一旦開(kāi)始調控，地方政府的資金鏈將會(huì )出現斷裂。在這樣一個(gè)循環(huán)中，銀行扮演取款機的角色，現任政府可以在完成經(jīng)濟增長(cháng)目標的同時(shí)獲得很好的政績(jì)資本，而且風(fēng)險可以得到有效地規避。(王栗濤）
