中新網(wǎng)3月6日電 據《上海證券報》報道，房產(chǎn)業(yè)內人士表示，通過(guò)財稅費經(jīng)濟杠桿、行政管理兩種手段，守住18億畝耕地紅線(xiàn)，推進(jìn)土地資源的有效利用，中國土地管理的邏輯思路已經(jīng)非常清晰。
針對政府工作報告中有關(guān)土地調控的重點(diǎn)，房產(chǎn)業(yè)內人士表示，通過(guò)財稅費經(jīng)濟杠桿、行政管理兩種手段，守住18億畝耕地紅線(xiàn)，推進(jìn)土地資源的有效利用，中國土地管理的邏輯思路已經(jīng)非常清晰。這不僅決定房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，還事關(guān)其他財稅金融調控政策能否落實(shí)，以及整個(gè)社會(huì )的分配公平。
引導資本流向
“耕地易被收益比較高的產(chǎn)業(yè)占用。所以必須強化耕地管理�！蓖恋貑�(wèn)題專(zhuān)家、社科院農村發(fā)展研究所研究員王小映說(shuō)。王小映認為，如果中國18億畝耕地這條紅線(xiàn)被突破，其結果將出現農業(yè)生產(chǎn)危機。如果出現這種局面，由于土地資源的自然供給的剛性，一時(shí)間將很難恢復生產(chǎn)，從而形成一連串危機——“這就是為什么一定要守住18億畝耕地紅線(xiàn)的原因所在�！�
不僅如此，王小映分析認為，目前存在的工業(yè)用地“零地價(jià)”出讓等問(wèn)題，還會(huì )誤導社會(huì )資本投資，造成資本流向不合理，加劇區域經(jīng)濟不協(xié)調發(fā)展，并導致其他宏觀(guān)調控政策的失靈�！耙虼�，必須堅決執行工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準，使工業(yè)用地的價(jià)格基本反映區域投資成本。否則，容易滋生土地投機行為，以及造成社會(huì )資源的分配不公平�！睂Υ�，首都經(jīng)貿大學(xué)房地產(chǎn)研究所土地專(zhuān)家張躍慶也贊同，“土地出讓的不公平，其實(shí)質(zhì)是公共資產(chǎn)流失，對全社會(huì )而言也是不公平的�！�
經(jīng)濟行政“兩手抓”
值得注意的是，在土地管理的具體目標明確后，溫總理在政府工作報告中還明確提出了“堅決執行工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準”、“切實(shí)執行國有土地使用權出讓收支全額納入地方預算”、“落實(shí)土地督察制度”等非常具體的政策手段。
“可以歸結為經(jīng)濟、行政‘兩手抓’�！痹恋毓芾砭志珠L(cháng)、現任中國土地學(xué)會(huì )理事長(cháng)鄒玉川說(shuō)。他認為，工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準、國有土地使用權出讓收支全額納入地方預算屬于經(jīng)濟手段；土地督察制度屬于行政手段。
“僅僅依靠土地行政管理控制土地使用是不行的，還必須靠經(jīng)濟杠桿去調控它�！编u玉川說(shuō)。
張躍慶向上海證券報表示，財稅政策是經(jīng)濟手段中的關(guān)鍵點(diǎn)，由于土地制度不完善，本應給國家的收益，被開(kāi)發(fā)商賺取。為此，要特別加強房地產(chǎn)在持有環(huán)節的稅收。同時(shí)，“行政手段也是非常必要的�！睆堒S慶認為，土地督察制度恰恰彌補了經(jīng)濟手段的不足。
雖然中央政府各種調控政策日趨完善，但是政策能否落實(shí)仍是一個(gè)問(wèn)題。張躍慶認為，由于某些時(shí)候中國目前中央和地方在土地利用上的利益不一致，因此，通過(guò)建立土地督察制度，才能保障地方政府落實(shí)政策。（于祥明）
