“存量建設用地中工業(yè)用地占比過(guò)大、工業(yè)用地出讓過(guò)程中行政干預力量過(guò)大、工業(yè)用地的出讓價(jià)格普遍低于成本——工業(yè)地產(chǎn)存在三大問(wèn)題�！敝袊恋乜睖y規劃院副院長(cháng)周建春日前在上海舉行的中國工業(yè)地產(chǎn)高層峰會(huì )做如上表示。
周建春表示，根據國土資源部對土地市場(chǎng)供應量的數據，2005年，中國工礦業(yè)倉儲用地共供應土地7.8萬(wàn)多公頃，占土地供應總量的43%；2006年供應9.3萬(wàn)多公頃，占土地供應總量的45%�！肮I(yè)用地總量在我國建設用地總量占到一半左右，從全球范圍來(lái)看，存量建設用地中的工業(yè)用地占有如此大的比重，這是很少見(jiàn)的”。
他介紹，工業(yè)用地以往的招標、拍賣(mài)、掛牌比重較低，而協(xié)議出讓成為主導方式。有統計表明，2006年工業(yè)用地有償出讓中的97%比例是通過(guò)協(xié)議出讓的，只有不到3%是通過(guò)招拍掛的形式，這使工業(yè)用地的出讓價(jià)格普遍低于成本，且土地利用閑置浪費非常嚴重。據測算，去年全國工業(yè)土地出讓平均價(jià)格是148元／平方米，相當于每畝地售價(jià)才10萬(wàn)元。
周建春表示，“在這樣的背景下，去年底，國家針對工業(yè)地產(chǎn)出臺了一系列相應的政策”，包括公布工業(yè)用地最低價(jià)標準以及將建設用地有償使用費標準提高了一倍等等。這一系列政策的出臺，將對今后工業(yè)地產(chǎn)更為健康地發(fā)展起到重要作用。
他說(shuō)：“今后工業(yè)用地的出讓?zhuān)隙ú荒芤缘陀谥醒胫贫ǖ淖畹蛢r(jià)來(lái)予以出讓?zhuān)簿褪钦f(shuō)，工業(yè)用地價(jià)格很低的時(shí)代應該是不存在了�！�
2006年國務(wù)院審計署的審計報告顯示，對上海、天津、浙江、江蘇、江西和四川六個(gè)省市所屬的87個(gè)開(kāi)發(fā)區審計中發(fā)現，2003年至2005年6月，87個(gè)開(kāi)發(fā)區中有60個(gè)開(kāi)發(fā)區是低價(jià)出讓?zhuān)偈粘鲎尳鸺s55億元。
周建春同時(shí)透露，繼工業(yè)用地全面推進(jìn)招拍掛政策之后，今年的建設用地指標分配將調整以往的土地供應結構，即意味著(zhù)工業(yè)用地的供應量將被適當壓縮，而民生用地則被增量，同時(shí)還需確保必不可少的基礎設施用地。(鄭盎）
