中新網(wǎng)12月27日電 據國土資源部網(wǎng)站消息，為制止一些地方在招商引資中競相壓低地價(jià)甚至以零地價(jià)、低于成本出讓工業(yè)用地，國土資源部制定了《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》)，國土資源部相關(guān)負責人表示，《標準》的實(shí)施，為各地工業(yè)用地出讓確定了一條價(jià)格“底線(xiàn)”，對各地在招商引資中搞惡性競爭、低價(jià)賤賣(mài)國有土地資產(chǎn)等行為戴上了“緊箍咒”。
一、為什么要制訂全國統一的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準？
一些地方在招商引資中競相壓低地價(jià)甚至以零地價(jià)、低于成本出讓工業(yè)用地是當前土地管理與調控中存在的一個(gè)突出問(wèn)題，危害十分嚴重。一是工業(yè)用地低成本過(guò)度擴張，助長(cháng)了大量低水平重復建設，影響了中央宏觀(guān)調控政策的有效實(shí)施。二是地區之間競相壓價(jià)搞惡性競爭，破壞了公開(kāi)公平、競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境，造成了新的區域不平衡，影響了區域協(xié)調發(fā)展。三是由于土地出讓的價(jià)格遠低于其實(shí)際成本，國有土地所有者權益沒(méi)有得到應有體現，造成了國有土地資產(chǎn)大量流失。四是由于土地取得成本低，一些企業(yè)圈占大量土地，建花園式工廠(chǎng)，造成了土地資源的低效利用和閑置浪費。五是損害了農民的土地財產(chǎn)權益。地方政府低價(jià)出讓土地往往是以壓低拖欠征地補償費，犧牲農民利益為代價(jià)的，其結果是直接侵犯了農民合法的土地財產(chǎn)權益。
要從根本上解決這個(gè)長(cháng)期困擾土地管理工作的突出問(wèn)題，必須堅持以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續發(fā)展的要求，理順工業(yè)用地的價(jià)格形成機制，使工業(yè)用地價(jià)格能充分反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度，更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎性作用，針對當前工業(yè)用地的供求狀況，合理制訂工業(yè)用地出讓價(jià)格的最低控制標準是推進(jìn)工業(yè)用地市場(chǎng)化配置的重要基礎。為此，2004年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》中明確規定，“禁止非法壓低地價(jià)招商”，“各省、自治區、直轄市人民政府要依照基準地價(jià)制定并公布協(xié)議出讓最低價(jià)標準，協(xié)議出讓土地除必須嚴格執行規定程序外，出讓價(jià)格不得低于最低價(jià)標準�！钡歉鞯卦趫绦羞@一政策時(shí)都怕提高本地地價(jià)影響招商引資，因此有的省份在制訂最低價(jià)標準時(shí)不是互相攀高，而是相互比低，有的遲遲不公布，影響了政策的執行效果。
為此，今年8月31日，《國務(wù)院關(guān)于加強土地調控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)國發(fā)31號文件)中明確提出，國家要根據土地等級、區域土地利用政策等，統一制訂并公布各地的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準，建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準統一公布制度，而且規定工業(yè)用地必須采取招標拍賣(mài)掛牌方式出讓?zhuān)涑鲎寖r(jià)格不得低于公布的最低價(jià)標準。為貫徹落實(shí)31號文件精神，我部組織制訂了《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》)，下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布實(shí)施<全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準>的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，對《標準》的有關(guān)實(shí)施政策做出了一系列明確規定。
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