曾一度被遏制的土地違法勢頭在一些地方開(kāi)始反彈，地方政府主導、“以租代征”仍是當前主要的違法形式。29日記者從國土資源部獲悉，國家土地專(zhuān)項監察工作全面啟動(dòng)，國土資源部直接設立的國家九大土地督察局已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)，目前已有兩個(gè)派駐地方的國家土地督察局針對存在的問(wèn)題，分別向兩個(gè)省市發(fā)出了《國家土地督察整改意見(jiàn)書(shū)》，其他7個(gè)派駐地方的國家土地督察局正在加緊調研，4月中旬，一場(chǎng)“九龍守土”的土地風(fēng)暴即將到來(lái)。
據記者了解到的最新消息表明，根據群眾舉報，在實(shí)地核查和土地執法監察前期工作的基礎上，目前，已有兩個(gè)派駐地方的國家土地督察局，針對存在的未經(jīng)農用地轉用審批、“以租代征”使用農民集體所有農用地進(jìn)行非農業(yè)建設的問(wèn)題；擅自調整土地利用總體規劃、改變基本農田位置、規避建設占用基本農田的問(wèn)題，分別向兩個(gè)省市發(fā)出了《國家土地督察整改意見(jiàn)書(shū)》。要求切實(shí)糾正在土地審批過(guò)程中存在的違規行為，嚴肅查處違法占地用地行為；并在省市范圍內對存在的類(lèi)似行為進(jìn)行全面自查和清理，開(kāi)展專(zhuān)項整治。這兩個(gè)省市的負責同志高度重視《國家土地督察意見(jiàn)書(shū)》提出的整改意見(jiàn)，要求迅速糾正不當的審批行為，對嚴肅查處違法占地用地行為提出了明確要求，部署了對類(lèi)似問(wèn)題的專(zhuān)項整治工作。
其實(shí)中央對全國土地市場(chǎng)治理整頓的步伐一直也不曾減速，執法力度一次比一次強勁。據悉，為了避免囤積土地增值，建設部、國土資源部等九大部門(mén)早在去年5月就重申“閑置一年征收閑置費、二年以上收回”的規定，并且要求各地方政府要嚴格執行。最新數據顯示，去年，全國發(fā)現的土地違法行為及立案查處的土地違法案件，無(wú)論從案件數量，還是涉及的面積，都較2005年有大幅度上升。而且，其中查處的當年新發(fā)生行為、當年發(fā)生立案的案件及其所涉及的土地面積，上升幅度更大。全年共發(fā)現土地違法行為13萬(wàn)多件，涉及土地面積近10萬(wàn)公頃，立案率達到73.3%，結案率更是高達90%。
國土資源部執法監察局局長(cháng)張新寶近日表示，在各級國土資源管理部門(mén)按照中央宏觀(guān)調控的大政方針進(jìn)一步加大管理力度、努力鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果的情況下，土地違法行為禁而不止，去年查處的案件中屬于當年新發(fā)生的違法行為達到95000多件，涉及面積6萬(wàn)多公頃。為什么會(huì )反彈？他分析認為，原因是多方面的。一是地方政府盲目發(fā)展經(jīng)濟的沖動(dòng)并未從根本上受到抑制。二是土地管理和審批制度的改革還未到位，體制和制度原因造成的土地“未批先用”問(wèn)題，在地方經(jīng)濟發(fā)展推動(dòng)下更加突出。三是違法用地屢禁不止，仍是地方政府主導的結果。從目前的情況看，地方政府公開(kāi)、直接違法的情況已不多見(jiàn)，但地方政府尤其是市、縣政府為招商引資、出政績(jì)，背后支持、默許土地違法的現象大量存在。
他說(shuō)，國家三令五申禁止別墅類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和高爾夫球場(chǎng)建設，但一些地方仍然有禁不止。今年，要特別加大對上述兩方面違法違規用地行為的查處力度。(洛濤)
