中新網(wǎng)8月13日電 國務(wù)院總理溫家寶8月1日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，討論并原則通過(guò)了《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》。中國政府網(wǎng)今天刊出了《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》的全文。全文如下：
國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)
國發(fā)〔2007〕24號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題。黨中央、國務(wù)院高度重視解決城市居民住房問(wèn)題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。20多年來(lái)，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設持續快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設相對滯后，經(jīng)濟適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。為切實(shí)加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度，現提出以下意見(jiàn)：
一、明確指導思想、總體要求和基本原則
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照全面建設小康社會(huì )和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的目標要求，把解決城市(包括縣城，下同)低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內容，作為政府公共服務(wù)的一項重要職責，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。
(二)總體要求。以城市低收入家庭為對象，進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度，改進(jìn)和規范經(jīng)濟適用住房制度，加大棚戶(hù)區、舊住宅區改造力度，力爭到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。
(三)基本原則。解決低收入家庭住房困難，要堅持立足國情，滿(mǎn)足基本住房需要；統籌規劃，分步解決；政府主導，社會(huì )參與；統一政策，因地制宜；省級負總責，市縣抓落實(shí)。
二、進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度
(四)逐步擴大廉租住房制度的保障范圍。城市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。2007年底前，所有設區的城市要對符合規定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應保盡保；2008年底前，所有縣城要基本做到應保盡保�！笆晃濉逼谀�，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭；2008年底前，東部地區和其他有條件的地區要將保障范圍擴大到低收入住房困難家庭。
(五)合理確定廉租住房保障對象和保障標準。廉租住房保障對象的家庭收入標準和住房困難標準，由城市人民政府按照當地統計部門(mén)公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，結合城市經(jīng)濟發(fā)展水平和住房?jì)r(jià)格水平確定。廉租住房保障面積標準，由城市人民政府根據當地家庭平均住房水平及財政承受能力等因素統籌研究確定。廉租住房保障對象的家庭收入標準、住房困難標準和保障面積標準實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由城市人民政府每年向社會(huì )公布一次。
(六)健全廉租住房保障方式。城市廉租住房保障實(shí)行貨幣補貼和實(shí)物配租等方式相結合，主要通過(guò)發(fā)放租賃補貼，增強低收入家庭在市場(chǎng)上承租住房的能力。每平方米租賃補貼標準由城市人民政府根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、保障對象的經(jīng)濟承受能力等因素確定。其中，對符合條件的城市低保家庭，可按當地的廉租住房保障面積標準和市場(chǎng)平均租金給予補貼。
(七)多渠道增加廉租住房房源。要采取政府新建、收購、改建以及鼓勵社會(huì )捐贈等方式增加廉租住房供應。小戶(hù)型租賃住房短缺和住房租金較高的地方，城市人民政府要加大廉租住房建設力度。新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以?xún)�，主要在�?jīng)濟適用住房以及普通商品住房小區中配建，并在用地規劃和土地出讓條件中明確規定建成后由政府收回或回購；也可以考慮相對集中建設。積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設中小戶(hù)型住房面向社會(huì )出租。
(八)確保廉租住房保障資金來(lái)源。地方各級人民政府要根據廉租住房工作的年度計劃，切實(shí)落實(shí)廉租住房保障資金：一是地方財政要將廉租住房保障資金納入年度預算安排。二是住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準備金和管理費用之后全部用于廉租住房建設。三是土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地還可根據實(shí)際情況進(jìn)一步適當提高比例。四是廉租住房租金收入實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)項用于廉租住房的維護和管理。對中西部財政困難地區，通過(guò)中央預算內投資補助和中央財政廉租住房保障專(zhuān)項補助資金等方式給予支持。
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