三、改進(jìn)和規范經(jīng)濟適用住房制度
(九)規范經(jīng)濟適用住房供應對象。經(jīng)濟適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對象銜接。經(jīng)濟適用住房供應對象的家庭收入標準和住房困難標準，由城市人民政府確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì )公布一次。低收入住房困難家庭要求購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的，由該家庭提出申請，有關(guān)單位按規定的程序進(jìn)行審查，對符合標準的，納入經(jīng)濟適用住房供應對象范圍。過(guò)去享受過(guò)福利分房或購買(mǎi)過(guò)經(jīng)濟適用住房的家庭不得再購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房。已經(jīng)購買(mǎi)了經(jīng)濟適用住房的家庭又購買(mǎi)其他住房的，原經(jīng)濟適用住房由政府按規定回購。
(十)合理確定經(jīng)濟適用住房標準。經(jīng)濟適用住房套型標準根據經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾生活水平，建筑面積控制在60平方米左右。各地要根據實(shí)際情況，每年安排建設一定規模的經(jīng)濟適用住房。房?jì)r(jià)較高、住房結構性矛盾突出的城市，要增加經(jīng)濟適用住房供應。
(十一)嚴格經(jīng)濟適用住房上市交易管理。經(jīng)濟適用住房屬于政策性住房，購房人擁有有限產(chǎn)權。購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房不滿(mǎn)5年，不得直接上市交易，購房人因各種原因確需轉讓經(jīng)濟適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房滿(mǎn)5年，購房人可轉讓經(jīng)濟適用住房，但應按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等價(jià)款，具體交納比例由城市人民政府確定，政府可優(yōu)先回購；購房人向政府交納土地收益等價(jià)款后，也可以取得完全產(chǎn)權。上述規定應在經(jīng)濟適用住房購房合同中予以明確。政府回購的經(jīng)濟適用住房，繼續向符合條件的低收入住房困難家庭出售。
(十二)加強單位集資合作建房管理。單位集資合作建房只能由距離城區較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶(hù)較多的企業(yè)，在符合城市規劃前提下，經(jīng)城市人民政府批準，并利用自用土地組織實(shí)施。單位集資合作建房納入當地經(jīng)濟適用住房供應計劃，其建設標準、供應對象、產(chǎn)權關(guān)系等均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規定執行。在優(yōu)先滿(mǎn)足本單位住房困難職工購買(mǎi)基礎上房源仍有多余的，由城市人民政府統一向符合經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)條件的家庭出售，或以成本價(jià)收購后用作廉租住房。各級國家機關(guān)一律不得搞單位集資合作建房；任何單位不得新征用或新購買(mǎi)土地搞集資合作建房；單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟適用住房供應對象出售。
四、逐步改善其他住房困難群體的居住條件
(十三)加快集中成片棚戶(hù)區的改造。對集中成片的棚戶(hù)區，城市人民政府要制定改造計劃，因地制宜進(jìn)行改造。棚戶(hù)區改造要符合以下要求：困難住戶(hù)的住房得到妥善解決；住房質(zhì)量、小區環(huán)境、配套設施明顯改善；困難家庭的負擔控制在合理水平。
(十四)積極推進(jìn)舊住宅區綜合整治。對可整治的舊住宅區要力戒大拆大建。要以改善低收入家庭居住環(huán)境和保護歷史文化街區為宗旨，遵循政府組織、居民參與的原則，積極進(jìn)行房屋維修養護、配套設施完善、環(huán)境整治和建筑節能改造。
(十五)多渠道改善農民工居住條件。用工單位要向農民工提供符合基本衛生和安全條件的居住場(chǎng)所。農民工集中的開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區，應按照集約用地的原則，集中建設向農民工出租的集體宿舍，但不得按商品住房出售。城中村改造時(shí)，要考慮農民工的居住需要，在符合城市規劃和土地利用總體規劃的前提下，集中建設向農民工出租的集體宿舍。有條件的地方，可比照經(jīng)濟適用住房建設的相關(guān)優(yōu)惠政策，政府引導，市場(chǎng)運作，建設符合農民工特點(diǎn)的住房，以農民工可承受的合理租金向農民工出租。
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