五、完善配套政策和工作機制
(十六)落實(shí)解決城市低收入家庭住房困難的經(jīng)濟政策和建房用地。一是廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設、棚戶(hù)區改造、舊住宅區整治一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。二是廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設用地實(shí)行行政劃撥方式供應。三是對廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設用地，各地要切實(shí)保證供應。要根據住房建設規劃，在土地供應計劃中予以?xún)?yōu)先安排，并在申報年度用地指標時(shí)單獨列出。四是社會(huì )各界向政府捐贈廉租住房房源的，執行公益性捐贈稅收扣除的有關(guān)政策。五是社會(huì )機構投資廉租住房或經(jīng)濟適用住房建設、棚戶(hù)區改造、舊住宅區整治的，可同時(shí)給予相關(guān)的政策支持。
(十七)確保住房質(zhì)量和使用功能。廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設、棚戶(hù)區改造以及舊住宅區整治，要堅持經(jīng)濟、適用的原則。要提高規劃設計水平，在較小的戶(hù)型內實(shí)現基本的使用功能。要按照發(fā)展節能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。要切實(shí)加強施工管理，確保施工質(zhì)量。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求，應在建設合同中予以明確。
(十八)健全工作機制。城市人民政府要抓緊開(kāi)展低收入家庭住房狀況調查，于2007年底之前建立低收入住房困難家庭住房檔案，制訂解決城市低收入家庭住房困難的工作目標、發(fā)展規劃和年度計劃，納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和住房建設規劃，并向社會(huì )公布。要按照解決城市低收入家庭住房困難的年度計劃，確保廉租住房保障的各項資金落實(shí)到位；確保廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設用地落實(shí)到位，并合理確定區位布局。要規范廉租住房保障和經(jīng)濟適用住房供應的管理，建立健全申請、審核和公示辦法，并于2007年9月底之前向社會(huì )公布；要嚴格做好申請人家庭收入、住房狀況的調查審核，完善輪候制度，特別是強化廉租住房的年度復核工作，健全退出機制。要嚴肅紀律，堅決查處弄虛作假等違紀違規行為和有關(guān)責任人員，確保各項政策得以公開(kāi)、公平、公正實(shí)施。
(十九)落實(shí)工作責任。省級人民政府對本地區解決城市低收入家庭住房困難工作負總責，要對所屬城市人民政府實(shí)行目標責任制管理，加強監督指導。有關(guān)工作情況，納入對城市人民政府的政績(jì)考核之中。解決城市低收入家庭住房困難是城市人民政府的重要責任。城市人民政府要把解決城市低收入家庭住房困難擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導，落實(shí)相應的管理工作機構和具體實(shí)施機構，切實(shí)抓好各項工作；要接受人民群眾的監督，每年在向人民代表大會(huì )所作的《政府工作報告》中報告解決城市低收入家庭住房困難年度計劃的完成情況。
房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控部際聯(lián)席會(huì )議負責研究提出解決城市低收入家庭住房困難的有關(guān)政策，協(xié)調解決工作實(shí)施中的重大問(wèn)題。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照各自職責，加強對各地工作的指導，抓好督促落實(shí)。建設部會(huì )同發(fā)展改革委、財政部、國土資源部等有關(guān)部門(mén)抓緊完善廉租住房管理辦法和經(jīng)濟適用住房管理辦法。民政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊制定城市低收入家庭資格認定辦法。財政部會(huì )同建設部、民政部等有關(guān)部門(mén)抓緊制定廉租住房保障專(zhuān)項補助資金的實(shí)施辦法。發(fā)展改革委會(huì )同建設部抓緊制定中央預算內投資對中西部財政困難地區新建廉租住房項目的支持辦法。財政部、稅務(wù)總局抓緊研究制定廉租住房建設、經(jīng)濟適用住房建設和住房租賃的稅收支持政策。人民銀行會(huì )同建設部、財政部等有關(guān)部門(mén)抓緊研究提出對廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設的金融支持意見(jiàn)。
(二十)加強監督檢查。2007年底前，直轄市、計劃單列市和省會(huì )(首府)城市要把解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規劃和年度計劃報建設部備案，其他城市報省(區、市)建設主管部門(mén)備案。建設部會(huì )同監察部等有關(guān)部門(mén)負責本意見(jiàn)執行情況的監督檢查，對工作不落實(shí)、措施不到位的地區，要通報批評，限期整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導責任。對在解決城市低收入家庭住房困難工作中以權謀私、玩忽職守的，要依法依規追究有關(guān)責任人的行政和法律責任。
(二十一)繼續抓好國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)各項調控政策措施的落實(shí)。各地區、各有關(guān)部門(mén)要在認真解決城市低收入家庭住房困難的同時(shí)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)各項宏觀(guān)調控政策措施。要加大住房供應結構調整力度，認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部門(mén)關(guān)于調整住房供應結構穩定住房?jì)r(jià)格意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2006〕37號)，重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應。城市新審批、新開(kāi)工的住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達到開(kāi)發(fā)建設總面積的70%以上。廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設用地的年度供應量不得低于居住用地供應總量的70%。要加大住房需求調節力度，引導合理的住房消費，建立符合國情的住房建設和消費模式。要加強市場(chǎng)監管，堅決整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、中介服務(wù)、物業(yè)管理及房屋拆遷中的違法違規行為，維護群眾合法權益。要加強房地產(chǎn)價(jià)格的監管，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，保持合理的價(jià)格水平，引導房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
(二十二)凡過(guò)去文件規定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準。
國務(wù)院
二○○七年八月七日
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