全國城市住房工作會(huì )議24日至25日在京召開(kāi)。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席會(huì )議并講話(huà)。他指出，住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題。要積極采取措施，加強廉租住房制度建設，解決好城市低收入家庭住房困難。繼續調整住房結構，穩定住房?jì)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
曾培炎指出，要切實(shí)將解決城市低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的一項重要職責，堅持以人為本，執政為民，進(jìn)一步建立健全廉租住房制度，改進(jìn)和規范經(jīng)濟適用住房制度，加大棚戶(hù)區、舊住宅區改造力度，多渠道解決城市低收入家庭住房困難，逐步改善農民工等其他住房困難群體的居住條件。
會(huì )議決定，全國要逐步擴大廉租住房制度的保障范圍。今年年底前，在所有設區城市，凡符合規定住房困難條件、申請租賃補貼的低保家庭，基本做到應保盡保；明年年底前，覆蓋到所有縣城。2008年底前，東部地區和其他有條件的地區，要率先把保障對象擴大到低收入住房困難家庭；2010年底前，全國城市低收入住房困難家庭都要納入保障范圍。
會(huì )議強調，要全面貫徹國辦發(fā)［2005]26號文件和國辦發(fā)［2006]37號文件的政策措施，進(jìn)一步加強和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，調整住房供應結構，增加有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。會(huì )議重申，城市新開(kāi)工住房建設中，套型在90平方米以下的住房面積必須達到70%以上，廉租住房、經(jīng)濟適用住房、中小套型普通商品住房用地供應量不得低于70%。
政策解讀
經(jīng)濟適用房首次定為“有限產(chǎn)權”
近日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》規定，經(jīng)濟適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對象銜接。經(jīng)濟適用住房屬于政策性住房，購房人擁有有限產(chǎn)權。
解讀1 多租不多補，少租不少補
根據統一政策、因地制宜的原則，具體標準由各市、縣人民政府根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平和住房?jì)r(jià)格水平確定。其中，家庭收入和住房困難認定標準，按當地人均收入和人均住房水平的一定比例確定。廉租住房的保障面積標準，考慮當地平均住房水平及財政承受能力等因素統籌研究確定。
同時(shí)，健全廉租住房制度保障方式。廉租住房制度主要有兩種方式：第一種是對在市場(chǎng)承租住房的家庭發(fā)放租賃補貼，第二種是直接提供廉租住房。目前，各地對低保家庭，按照缺房面積基本給予全額租金補貼。廉租住房制度保障范圍擴大后，對低保家庭保留現行規定，即可按當地的廉租住房保障面積標準和市場(chǎng)平均租金給予全額補貼，對其他低收入家庭，要按照廉租住房保障面積標準，以及根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、保障對象的經(jīng)濟承受能力等因素確定每平方米租賃補貼標準，計算補貼額給予補貼，多租不多補，少租不少補。
解讀2 建設農民工專(zhuān)用出租房
意見(jiàn)規定，購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房不滿(mǎn)5年，不得直接上市交易，購房人因各種原因確需轉讓經(jīng)濟適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。
購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房滿(mǎn)5年，購房人可轉讓經(jīng)濟適用住房，但應按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等價(jià)款，具體交納比例由城市人民政府確定，政府可優(yōu)先回購。
意見(jiàn)同時(shí)提出，加快集中成片棚戶(hù)區的改造；積極推進(jìn)舊住宅區綜合整治；多渠道改善農民工居住條件，引導市場(chǎng)運作，建設符合農民工特點(diǎn)的住房，以農民工可承受的合理租金向農民工出租。
