2006年,針對少數大城市房?jì)r(jià)上漲過(guò)快、住房供應結構不合理矛盾突出、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序比較混亂等問(wèn)題,國務(wù)院強化、細化了房地產(chǎn)宏觀(guān)調控。
一是繼續調整住房供應結構,重點(diǎn)發(fā)展滿(mǎn)足居民自住性需求的中低價(jià)位、中小套型的普通商品住房;
二是進(jìn)一步通過(guò)稅收、土地政策與信貸政策調節住房供給與需求,抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲;
三是進(jìn)一步整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,特別是規范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準入和管理。
本輪房地產(chǎn)宏觀(guān)調控不僅涉及房地產(chǎn)二級市場(chǎng)(房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易市場(chǎng)),而且集中力量于房地產(chǎn)一級市場(chǎng)(土地市場(chǎng));不僅重視經(jīng)濟、金融等市場(chǎng)調控手段的組合使用,更以行政問(wèn)責的手段來(lái)確保宏觀(guān)調控措施的執行力。隨著(zhù)各項政策措施的逐步貫徹落實(shí),房地產(chǎn)市場(chǎng)出現了一些積極變化,開(kāi)發(fā)投資實(shí)現平穩增長(cháng),住宅開(kāi)發(fā)結構得到一定改善,但部分城市房?jì)r(jià)上漲依然較快,市場(chǎng)秩序仍需進(jìn)一步規范。
2007年3月18日、5月19日、7月20日與8月22日,央行四次宣布加息,將金融機構一年期存款基準利率提高到3.6%,一年期貸款基準利率提高到7.02%,對其他各檔次存貸款基準利率(包括個(gè)人住房公積金貸款利率)也作了相應調整。加息使得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商資金成本增加,但是短期內對其資金成本的影響非常有限。對購房者而言,雖然加息將增加其購房的利息負擔,但是整體而言增加的幅度較小。盡管短期內加息對整個(gè)行業(yè)的資金面影響不大,但是如果未來(lái)央行連續加息,整個(gè)行業(yè)將面臨非常大的資金壓力。
為全面落實(shí)以前一系列調控意見(jiàn)中提出的住房保障措施,2007年8月召開(kāi)了全國住房保障會(huì )議,旨在完善住房保障體系的相關(guān)配套文件將在會(huì )議之后陸續出臺。如果這些政策出臺后房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序仍得不到進(jìn)一步規范,全國或局部地區房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的勢頭得不到有效地遏制,房地產(chǎn)供應結構仍然失衡,則不排除國家將進(jìn)一步加強土地供應的宏觀(guān)管理,深度調控房地產(chǎn)投資與投機需求、出臺更為嚴厲的房貸調控政策以及征收物業(yè)稅的可能。
盡管受到宏觀(guān)調控的制約,房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)蘊含的風(fēng)險仍不容忽視:
一是部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)高負債經(jīng)營(yíng)導致信用風(fēng)險。我國大部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商自有資金較少,開(kāi)發(fā)資金來(lái)源以銀行信貸等間接融資為主,企業(yè)資產(chǎn)負債率較高。隨著(zhù)我國房地產(chǎn)市場(chǎng)競爭日益激烈,監管力度不斷加大,開(kāi)發(fā)貸款門(mén)檻提高以及升息周期的到來(lái),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金鏈條日趨緊張,一旦資金鏈條斷裂,就會(huì )導致不良貸款的產(chǎn)生。
二是房地產(chǎn)跌價(jià)引發(fā)市場(chǎng)風(fēng)險。近年來(lái)部分地區房地產(chǎn)銷(xiāo)售價(jià)格上漲較快,容易導致市場(chǎng)價(jià)格過(guò)分偏離其真實(shí)價(jià)值,從而產(chǎn)生泡沫。一旦遭遇金融危機,經(jīng)濟增長(cháng)趨勢被迫中斷,會(huì )引起房地產(chǎn)價(jià)格下跌,作為抵押物的房地產(chǎn)價(jià)格也將大幅縮水,給銀行帶來(lái)不小的損失。
三是發(fā)放房地產(chǎn)貸款過(guò)程中存在操作風(fēng)險,突出表現在:向手續不完備、“四證”不齊、項目資本金未全部到位的開(kāi)發(fā)商發(fā)放貸款;向主體結構未封頂的項目發(fā)放個(gè)人住房貸款;對借款人的財務(wù)分析不到位,對貸款的真實(shí)性調查不充分,貸后管理薄弱等。
四是“假按揭”蘊含道德風(fēng)險。假按揭不以真實(shí)購房為目的,開(kāi)發(fā)商以其他關(guān)系人冒充購房人,通過(guò)虛假銷(xiāo)售(購買(mǎi))方式,套取銀行貸款,以達到降低財務(wù)成本,緩解資金周轉困難的目的。由于假按揭的申請人大多不具備還款能力且無(wú)還款意向,因此該類(lèi)貸款已成為個(gè)人住房貸款最主要的風(fēng)險源頭。
五是法律法規限制了貸款抵押品的執行,加大了法律風(fēng)險。最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產(chǎn)的規定》第六條“對被執行人及其所撫養家屬生活所必需的居住房屋,人民法院可以查封,但不得拍賣(mài)、變賣(mài)或者抵債”,意味著(zhù)如果貸款買(mǎi)房者拒不還款,銀行也不能將其居住的房屋變賣(mài)以回收貸款,加大了抵押物執行的法律風(fēng)險。
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