在房?jì)r(jià)高漲的時(shí)候，不少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商悟盤(pán)惜售，想趁機多賺一筆，其實(shí)，不少開(kāi)發(fā)商還有另一條斂財捷徑，就是低價(jià)大規模囤積土地，待價(jià)而沽，人為哄抬地價(jià)，地少了，商品房也就少了，房?jì)r(jià)自然持續瘋漲。
建設銀行研究部發(fā)布的《下半年經(jīng)濟金融形勢分析與預測》報告顯示： 2001年初至2007年5月份，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商累計購置土地面積21.62億平方米，但實(shí)際僅開(kāi)發(fā)完成12.96億平方米，相當數量的土地被囤積和倒賣(mài)；12月3日，國土資源部、財政部和中國人民銀行三部委聯(lián)合出臺了《土地儲備管理辦法》，這個(gè)辦法能遏制土地被囤積的現象嗎？我們今天也采訪(fǎng)了國土資源部。
記者：“你好，12月3號，土地儲備管理辦法正式發(fā)布了，那么這個(gè)辦法的發(fā)布，是針對現在市場(chǎng)上出現的什么問(wèn)題，它主要達到的目的是什么？”
國土資源部土地利用管理司副司長(cháng)冷宏志：“土地儲備制度應該是從96年建立，運行到現在應該有10年的時(shí)間，在這個(gè)過(guò)程當中，取得的成效非常大，但是在這個(gè)過(guò)程當中，也確確實(shí)實(shí)有一些問(wèn)題需要進(jìn)一步規范，比如說(shuō)我們目前在收購儲備機構在資金的籌集和使用方面還存在著(zhù)一定的不規范的問(wèn)題，再比如就是這個(gè)機構形式也不是很統一，有的是政府的儲備機構，有的是公司性質(zhì)的，尤其這種公司性質(zhì)的，它既有這種儲備土地的這種職能，同時(shí)也搞經(jīng)營(yíng)，這個(gè)也不夠規范，還有一個(gè)就是一些大城市和特大城市開(kāi)發(fā)和供應經(jīng)營(yíng)能力不足，所以為了規范這些問(wèn)題，很好的促進(jìn)土地市場(chǎng)的健康發(fā)育，那么我們出臺了土地儲備管理辦法�！�
記者：“我注意到在1999年的時(shí)候，同樣是國土資源部也發(fā)布了一個(gè)閑置土地處置辦法，在這個(gè)辦法里面，對于土地閑置的一些情況也進(jìn)行了一些遏止，那么跟八年前的法律相比，現在出臺的土地儲備管理辦法，有什么明顯的不同？”
冷宏志：“實(shí)際上閑置土地原因里面一個(gè)很重要的方面，就是由于過(guò)去政府大量的供應地是生地，那么供應生地這一塊有的時(shí)候可能政府要承諾的條件沒(méi)有履行，有這種情況，另外一種情況也有可能，因為生地供應在征地拆遷過(guò)程當中執行不下去，那么造成的閑置，這樣的話(huà)使合同很難履行，那么在這個(gè)收購儲備管理辦法里邊就提出來(lái)，收購儲備機構要對土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)，就是通過(guò)幾通幾平以后，把生地變熟地，然后再供出去，這樣的供出去以后開(kāi)發(fā)商拿到的是凈地，不僅有通平的土地，同時(shí)也沒(méi)有產(chǎn)權糾紛的，也就是拆遷這個(gè)補償都已經(jīng)處理完了，這樣的話(huà)他就能夠縮短開(kāi)發(fā)周期，能夠及時(shí)的開(kāi)發(fā)�！�
開(kāi)發(fā)商手中的土地究竟是怎樣被閑置的？在廣州市黃金地段，記者看到一塊面積達到37118平方米的閑置土地，這是廣州市溢晟房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司用來(lái)開(kāi)發(fā)建設商住樓的，記者看到這里三分之一的面積被做成了一個(gè)停車(chē)場(chǎng)，而剩下的部分則荒草叢生，有人竟然在這個(gè)廣州市的鬧事區放起了羊。這塊土地的對面也有一塊面積為27579平方米的土地被閑置，這塊土地的開(kāi)發(fā)商是同屬合生創(chuàng )展集團下的廣州市溢暉房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。
這兩塊地附近已有疊彩園、金穗雅園、逸景翠園等樓盤(pán)，可以說(shuō)廣州市海珠區住宅“黃金地段”，從開(kāi)發(fā)商2003年12月取得土地至今，短短的3年間，這里的房?jì)r(jià)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，二手房的均價(jià)都已經(jīng)在1萬(wàn)元左右，中介公司經(jīng)理分析，如果這兩個(gè)地塊建好之后由于地段優(yōu)勢好，價(jià)格肯定不低。
而實(shí)際上，廣州市國土房管局已經(jīng)成立了處理閑置土地工作組，并且早在2006年就開(kāi)始跟蹤調查這幾塊閑置土地的情況，在開(kāi)發(fā)商發(fā)出了《閑置土地調查通知書(shū)》后不久，廣州市國土房管局認定這幾塊土從2004年6月9日起為閑置土地。但經(jīng)過(guò)謝昊他們的調查，該土地閑置有一些客觀(guān)原因，因此他們給于了開(kāi)發(fā)商延期一年建設的決定。然而一年的期限即將到期，但這三家開(kāi)發(fā)商都沒(méi)有任何動(dòng)工的跡象，因此，廣州市國土房管局就在11月15日下發(fā)了《動(dòng)工建設催告函》，也就是最后通牒。
廣州市國土房管局建設用地處主任科員謝昊告訴記者，如果剩下的兩個(gè)月里開(kāi)發(fā)商還是沒(méi)有開(kāi)發(fā)的跡象，而且調查發(fā)現是開(kāi)發(fā)商自己故意囤積土地，他們將采取最嚴厲的措施進(jìn)行打擊——面臨被政府收地。
廣州市目前已經(jīng)全面完成了區域內所有建設用地開(kāi)發(fā)建設情況的清查工作，下一步，將會(huì )有更多的有閑置土地的開(kāi)發(fā)商會(huì )接到廣州市國土房管局開(kāi)出的最后通牒。
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