“欣欣向榮”的房地產(chǎn)市場(chǎng)遭遇“盛世危言”。據估測，到2007年底，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商囤地約10億平方米，同時(shí)，銀行體系每向房地產(chǎn)行業(yè)注入4元資金，就約有1元被沉淀在土地上。為從源頭上防止囤積居奇，統計局建議對不具備開(kāi)發(fā)能力和土地儲備超出開(kāi)發(fā)周期的企業(yè)，取消其參與競標的資格。三部委近日又出臺土地儲備管理辦法，增加凈地狙擊囤地。
筆者則認為，當前打擊囤地行為，不缺政策，獨缺行動(dòng)。
當下房地產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入“地王爭霸”年代。房地產(chǎn)行業(yè)最核心的生產(chǎn)資源是土地。以現在土地每年30%的升值速度，地產(chǎn)商只要拿到地，不需要做任何勞動(dòng)，就可以輕松攫取大量財富。于是，很多公司，包括上市公司都將土地儲備量作為一種強有力的資本，在全國競相掀起圈地狂潮。國家統計數據也表明，上半年全國房地產(chǎn)購置土地面積1.73億平方米，完成開(kāi)發(fā)1.18億平方米，相當一部分被作為“儲備”囤積起來(lái)。各種跡象表明，開(kāi)發(fā)商“囤地”有愈演愈烈之勢，開(kāi)發(fā)商大肆囤積土地，不僅以時(shí)間換利潤，重要的是將大量土地集中到手，以期壟斷房地產(chǎn)最基本的資源。在這種壟斷下，中國房?jì)r(jià)不僅必然形成“價(jià)格由開(kāi)發(fā)商說(shuō)了算”的現實(shí)，而且一旦真正進(jìn)入寡頭時(shí)代，房地產(chǎn)商將擁有對市場(chǎng)走向的控制力，政府和買(mǎi)房者卻日益處于被動(dòng)和無(wú)奈。最終導致中低收入人群面臨住房危機，“住者有其居”的國家大政亦有可能被顛覆。
開(kāi)發(fā)商大量囤積土地，主要依賴(lài)我國現階段土地供應制度存在漏洞。部分城市特別是二三線(xiàn)城市經(jīng)營(yíng)土地的觀(guān)念仍然根深蒂固，土地價(jià)格在“招、拍、掛”的正常程序中出現不正常上漲的結果，“天價(jià)地”、“新地王”前赴后繼。一些地方領(lǐng)導過(guò)分倚重房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)，習慣于違規操作，再加上以權謀私和土地腐敗大量存在，從而助長(cháng)了地產(chǎn)商購地囤地的瘋狂。
其實(shí)，早在1994年7月，我國就頒布了《閑置土地處置辦法》。自2005年的“國八條”直至2006年的“國六條”“國十五條”，都對處置閑置土地作出明確規定。除依法按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費，并責令有關(guān)企業(yè)限期動(dòng)工、竣工。滿(mǎn)兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)，堅決無(wú)償收回。此前國土部又出臺新規，實(shí)行“凈地”出讓?zhuān)缓侠砜刂茊巫谕恋爻鲎屢幠�，防止部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)憑借資金實(shí)力圈占大面積土地，形成壟斷；同時(shí)，自今年11月1日起，建設用地使用權證書(shū)必須在完全付清土地款的情況下才能獲得，不得進(jìn)行按比例分期發(fā)放。
此次國家統計局又建議，對不具備開(kāi)發(fā)能力和土地儲備超出開(kāi)發(fā)周期的企業(yè)，取消其參與競標的資格。土地出讓金應由一次性交清改為逐年征收土地財產(chǎn)稅，避免土地供應中的短期行為。要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的信息披露機制，增加房地產(chǎn)供應和銷(xiāo)售環(huán)節信息的透明度。
按說(shuō)，法規都是好法規，政策都是好政策，建議也是好建議，但是否就能遏制房地產(chǎn)商圈地熱，仍讓人信心不足。新政也好，建議也罷，“看上去很美”，但要落到實(shí)處存在不少難度。能否破解這其中的阻力，相當程度上取決于地方政府的態(tài)度和執行力，取決于能否樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，以民為本，斬斷伸向土地交易的黑手�，F在是付諸行動(dòng)的時(shí)候了。(劉效仁)
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