發(fā)表評論 一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，在國有土地使用證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程開(kāi)工許可證、商品房銷(xiāo)售許可證五證全無(wú)的情況下，就開(kāi)工建設并公開(kāi)預售。這樣的“膽大”事發(fā)生在河南省滎陽(yáng)市，其項目名稱(chēng)為滎陽(yáng)市長(cháng)河豫龍花苑小區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)豫龍小區)。
“火爆”的銷(xiāo)售
據記者了解，豫龍小區規劃開(kāi)發(fā)商品樓19棟，總建筑面積8萬(wàn)平方米。目前，一期工程開(kāi)工三棟樓房，建筑面積約1.5萬(wàn)平方米，小區位置滎陽(yáng)市萬(wàn)山南路閆河新村，占地23畝。
滎陽(yáng)市橋樓鎮孫砦村村委向記者提供的兩份協(xié)議顯示：2005年7月30日，開(kāi)發(fā)商陳某與該村閆河村民組簽訂了土地開(kāi)發(fā)協(xié)議，面積23畝，地款190萬(wàn)元。2007年7月31日，陳某與閆河村民組又達成協(xié)議，以正在建設中的二號樓的14套商品房抵扣190萬(wàn)元地款。
據了解，豫龍小區開(kāi)工建設始于2007年3月，同時(shí)設立“新農村建設指揮部售房處”，向社會(huì )公開(kāi)預售。
記者以購房者的身份來(lái)到位于滎陽(yáng)市萬(wàn)山南路臨街一處掛著(zhù)“新農村建設指揮部”招牌的門(mén)面房，走進(jìn)室內，迎面墻上是“售樓中心”四個(gè)彩色的大字，北面墻上是一幅豫龍小區的規劃效果圖，19棟樓房排列錯落有致，效果圖規模宏大，小區全景雄偉壯觀(guān)
售樓中心的張女士對記者介紹了樓房的情況和售價(jià)，并稱(chēng)“能辦房產(chǎn)證”。當記者問(wèn)：“房產(chǎn)證是集體證還是國有證，是不是商品房房產(chǎn)證”時(shí)，張女士說(shuō)，“集體證是在鎮里辦，我們是在市里辦，當然是商品房房產(chǎn)證了�！�
記者問(wèn)：“你們這是新農村開(kāi)發(fā)，安排有村民嗎？”
張女士說(shuō)：“新農村開(kāi)發(fā)只是對外的一個(gè)宣傳，我們建的全是商品房，不安排村民�！�
記者又問(wèn)：“你們有國有土地手續嗎？”
張女士說(shuō)：“已經(jīng)報上去了，馬上就能批下來(lái)�！�
隨后，記者以購房者的身份又來(lái)到該小區建設工地�，F場(chǎng)發(fā)現，一期開(kāi)工的三棟商品房分別為一號樓、二號樓、三號樓，每棟樓六層三個(gè)單元。一號樓即將竣工，工人們正在進(jìn)行緊張的掃尾工程。二號樓已建到五層，工人們正在熱火朝天的施工。三號樓剛建到兩層。在工地，記者見(jiàn)到了郝主任。郝說(shuō)，他們有鎮政府批準的邊批邊建文件，如果沒(méi)有政府的批準，搞這么大的工程，不早把樓房給推了？
五證全無(wú)的項目
當日下午，記者來(lái)到橋樓鎮政府，在鎮政府記者沒(méi)能見(jiàn)到范鎮長(cháng)，但電話(huà)里該鎮長(cháng)否認了有邊批邊建文件的說(shuō)法。鎮政府相關(guān)領(lǐng)導告訴記者，市里路市長(cháng)曾到鎮里檢查工作時(shí)發(fā)現此事，當時(shí)責成市執法局進(jìn)行查處，后來(lái)的具體情況不清楚。
村委會(huì )負責人告訴記者，豫龍小區是沒(méi)手續，不過(guò)開(kāi)發(fā)規劃意向去年就報上去了。鎮國土資源管理所張所長(cháng)稱(chēng)：所謂“新農村建設指揮部”什么機構也不是，是他們隨便掛的。
記者來(lái)到滎陽(yáng)市建設局，該局分管宣傳的副局長(cháng)告訴記者：建設局只管城區規劃以?xún)鹊氖┕そㄖ�，城區規劃以外的由各鄉鎮管，豫龍小區的非法建筑，應該由喬樓鎮政府管，他們管不了。但后來(lái)記者通過(guò)其他渠道得到了一份滎建罰決字(2007)第081號《滎陽(yáng)市建設管理局行政處罰決定書(shū)》，發(fā)文日期是2007年12月10日。
處罰決定書(shū)中稱(chēng)：“2007年9月17日，我局向你下發(fā)了滎建責停字(2007)第351號《責令停止違法行為通知書(shū)》，接通知后你拒不停止違法行為，2007年11月22日，我局向你送達了滎建聽(tīng)告字(2007)第049號《聽(tīng)證告知書(shū)》，在規定期限內你未提出聽(tīng)證要求�！倍鴾罱P決字(2007)第081號的處罰內容是：限期補辦《建筑工程施工許可證》和罰款人民幣2.8萬(wàn)元。
在市國土資源管理局，喬樓土地所張所長(cháng)派人送來(lái)了2007年11月30日的滎國土喬字(2007)第(016)號《責令停止國土資源違法行為通知書(shū)》，并對記者稱(chēng)，他們已依法履行了職責。該通知載明：“豫龍花園：經(jīng)查，你單位未取得合法用地手續，擅自動(dòng)工建設�！�
記者在市國土局見(jiàn)到了局土地執法監察大隊吳副大隊長(cháng)。吳大隊長(cháng)說(shuō)，關(guān)于豫龍小區的違法占地，他們已經(jīng)4次下發(fā)責令停工通知書(shū)了。按《土地法》，該小區的違法建筑應沒(méi)收或拆除，但開(kāi)發(fā)商因刑事案件被羈押，找不到當事人，地界無(wú)法確認，他們無(wú)法依法沒(méi)收或拆除。
而局分管土地監察的王副局長(cháng)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)則說(shuō)：違法占地在全國都是普遍現象，沿海發(fā)達地區(違法占地)占70%，內地(違法占地)占60%,只要下發(fā)了停工通知書(shū)，就盡職盡責地管，至于他們繼續施工，則沒(méi)辦法。
在去年10月剛掛牌成立的滎陽(yáng)市城市管理行政執法局，該局監察大隊孫隊長(cháng)向記者出示了滎陽(yáng)市城市管理行政執法局2007年10月17日對開(kāi)發(fā)商下發(fā)的“限期一個(gè)月內辦理《建設工程規劃許可證》”的行政處罰決定書(shū)《(滎執)罰字[2007]第002號》和罰款42萬(wàn)元的罰款處罰決定書(shū)《(滎執)罰款字[2007]第002號》。兩決定書(shū)均載明：該開(kāi)發(fā)商“未取得《建設工程規劃許可證》擅自在萬(wàn)山南路閻河新村西側建設住宅樓�！�
本報將繼續對此給予追蹤報道。(記者 董新華）
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