近日，央視《經(jīng)濟信息聯(lián)播》播出“建設用地使用費倍增不會(huì )沖擊房產(chǎn)價(jià)格”的專(zhuān)訪(fǎng)節目。受訪(fǎng)對象系財政部綜合司司長(cháng)王保安。實(shí)際上，這是一則以解讀政策安定民心為主旨的解釋性報道。
針對地方政府賣(mài)地近乎瘋狂的勢頭，中央政府半年多前打出一套遏制“瘋狂”的組合拳，其中，制定中央與地方“土地出讓金重分方案”乃政策舉措之一。經(jīng)部委之間及中央與地方之間多輪利益博弈，該方案被包含在《土地出讓金收支管理辦法》里，于10月15日被媒體披露。當時(shí)有報道說(shuō)，“辦法”已上呈國務(wù)院，爭取趕在年底前出臺實(shí)施。重要的是，“辦法”的調節對象并非是房?jì)r(jià)，而是期待政策組合拳能適度遏制地方政府“崽賣(mài)爺田”不受節制的沖動(dòng)。
需要向公眾和社會(huì )解釋在先的是，建設用地價(jià)格由競標價(jià)格、土地開(kāi)發(fā)成本、政府收益及交易中介費用共同構成，建設用地的使用費，發(fā)生在土地出賣(mài)成交之后，其來(lái)源是賣(mài)地后歸政府收益的其中一部分。自1999年起，這塊“蛋糕”一直由地方與中央共享，以地方為主。所謂“建設用地使用費”，指分切“蛋糕”后歸中央所得的部分。建設用地使用費增加一倍，意味著(zhù)中央所分切到的“蛋糕”要增加一倍，“蛋糕”分切比例之變，反映出中央與地方之間利益分配比重的變化。理論上，這個(gè)變化的確不可能直接影響房?jì)r(jià)的走勢�？上�，由于政策的透明度太低，還是在關(guān)注房?jì)r(jià)走勢的民眾中，產(chǎn)生了情緒波動(dòng)恐慌，并對中央政府調控房?jì)r(jià)的決心和舉措產(chǎn)生了懷疑。
站在買(mǎi)房人的角度，對“崽賣(mài)爺田”失控的危害性未必有切膚之痛，但對高房?jì)r(jià)卻有切膚之痛。不可否認，房?jì)r(jià)連著(zhù)地價(jià)，地價(jià)拉動(dòng)房?jì)r(jià)，地價(jià)是商品房成本的基礎部分。地價(jià)的高低受土地供求關(guān)系左右，這是基本的經(jīng)濟學(xué)原理。問(wèn)題是，在現實(shí)國情下，供求關(guān)系決定價(jià)格的經(jīng)濟學(xué)原理常常失靈。因為在中國，地方政府是土地資源的實(shí)際掌控者。政府之手如同一只水龍頭，當它將水籠頭人為開(kāi)得小一些，土地成交價(jià)就跟著(zhù)人為攀升。所以，中國的商品房建設用地價(jià)格，并未真實(shí)反映實(shí)際土地價(jià)格，套用經(jīng)濟學(xué)的術(shù)語(yǔ)，地價(jià)并未反映出真實(shí)的供求關(guān)系。有意將水龍頭開(kāi)小的做法，在地方政府中系公開(kāi)的秘密。它們何以要如此做，其中的目的當然是為了拉動(dòng)地方GDP，而GDP與政績(jì)直接相關(guān)。
迄今為止，調控房?jì)r(jià)的政策舉措已經(jīng)出臺多多，但究其根本多屬“外圍舉措”或叫只能治標，效果自然乏善可陳。房?jì)r(jià)調下來(lái)其實(shí)并不難，但得采取兩條核心舉措：一是開(kāi)大供地水龍頭，再是痛下決心斬除政府部門(mén)及附屬機構，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中明目多多且缺乏法律依據的種種收費。
理論上講，事情原本如此簡(jiǎn)單，但從現實(shí)出發(fā)，房?jì)r(jià)大幅回落到正常價(jià)位，金融業(yè)就吃不消。這還只是表層的影響，更深層次的影響在于，賣(mài)地收費，實(shí)際上已經(jīng)成為一些地方財政收入的重要來(lái)源，可謂其衣食父母，生存所系。此種情況之下，通過(guò)降低各種費用來(lái)降低房?jì)r(jià)，幾乎沒(méi)有可能。
(文章來(lái)源：中國青年報 作者：魯寧)
