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專(zhuān)家稱(chēng)開(kāi)征物業(yè)稅條件基本成熟 有助于平抑房?jì)r(jià)(2)
2007年03月12日 10:06 來(lái)源:中國經(jīng)濟周刊

  資料:海外如何征收物業(yè)稅

  物業(yè)稅本質(zhì)上是對不動(dòng)產(chǎn)占有(不一定是所有)課征的財產(chǎn)稅。各國房地產(chǎn)保有稅的名稱(chēng)不盡相同,有的稱(chēng)“不動(dòng)產(chǎn)稅”,如奧地利、波蘭等;有的稱(chēng)“財產(chǎn)稅”,如德國、美國、智利等;有的稱(chēng)“地方稅”或“差餉”,如新西蘭、英國、馬來(lái)西亞等;中國香港則直接稱(chēng)“物業(yè)稅”。盡管名稱(chēng)不同,但在很多國家都是比較成熟的地方主體稅種。

  大多數國家和地區開(kāi)征物業(yè)稅的目的是籌措地方財政收入,滿(mǎn)足地方支出的需要,即屬于財政型的物業(yè)稅;不過(guò)我國臺灣地區開(kāi)征物業(yè)稅的目的則是想通過(guò)該稅種,提高不動(dòng)產(chǎn)占有成本,從而促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)的流動(dòng)和更有效的利用,提高不動(dòng)產(chǎn)的供給量。

  總的來(lái)看,物業(yè)稅的設計存在以下特點(diǎn):

  從稅基看,分為對全部財產(chǎn)征稅(凈財產(chǎn)稅)和對特定財產(chǎn)征稅(土地稅、房屋稅)兩種情況。如丹麥對土地評估值課征土地稅,對建筑評估值課征勞務(wù)稅,對超過(guò)免征額以上的財富課征凈財富稅;俄羅斯則只對財產(chǎn)總價(jià)值課征財產(chǎn)稅。

  從計稅依據看,大多數國家和地區以財產(chǎn)估定價(jià)值或核定租金為計稅依據,如美國、丹麥、埃及、百慕大等;也有國家以資本凈值或重置費用為計稅依據的,如斯里蘭卡的凈財產(chǎn)稅,韓國對建筑物開(kāi)征的財產(chǎn)稅以重置費用為依據;少數國家還以房地產(chǎn)面積為計稅依據,如波蘭、捷克、以色列等。

  觀(guān)點(diǎn) 物業(yè)稅,今年能征嗎

  主持人:

   《中國經(jīng)濟周刊》記者漸鴻

  嘉賓:

  柴強 中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)

  楊崇春 中國稅務(wù)學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)

  董藩 北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任

  《中國經(jīng)濟周刊》:目前物業(yè)稅開(kāi)征是不是“萬(wàn)事俱備”,各方面條件都已經(jīng)成熟?

  柴強:當前房地產(chǎn)稅收體制不合理。涉及房地產(chǎn)的稅費比較繁雜,費多稅少,主要問(wèn)題是,房地產(chǎn)流通、保有環(huán)節稅負不均衡,房地產(chǎn)的稅費集中在流通交易環(huán)節,保有環(huán)節成本低,不利于發(fā)揮稅收對市場(chǎng)的調控作用。所以,開(kāi)征物業(yè)稅是勢在必行的。

  物業(yè)稅是一個(gè)良稅,我非常贊成開(kāi)征物業(yè)稅。有關(guān)部門(mén)應當加大正面的宣傳,不要給老百姓造成“又要征稅”的誤解,更不能望文生義,曲解國家的政策取向。盡管目前開(kāi)征物業(yè)稅的條件已經(jīng)基本成熟,但其仍然正處于設計的過(guò)程之中,具體如何征收,尚需進(jìn)一步研究。

  楊崇春:一部分人認為已具備開(kāi)征物業(yè)稅條件:首先中央文件已明確要開(kāi)征物業(yè)稅;其次社會(huì )居民積累私人資產(chǎn)的能力不斷增強(即有開(kāi)征的物質(zhì)基礎);三是稅務(wù)部門(mén)有多年的管理房地產(chǎn)稅的經(jīng)驗;四是有利于調控房地產(chǎn)市場(chǎng)等。也有一部分人認為目前尚不具備開(kāi)征條件:一是土地制度滯后;二是房產(chǎn)登記制度、評估制度未健全;三是征管難度大,包括土地等級的劃分、減免規定、自用與經(jīng)營(yíng)以及城市與農村的區分、房地產(chǎn)稅費的關(guān)系等。這些一時(shí)難以解決。

  為此,諸多問(wèn)題未弄清前,開(kāi)征物業(yè)稅要慎重,應分步實(shí)施,可先全面恢復征收房地產(chǎn)稅;加快費改稅步伐;待條件具備時(shí)再開(kāi)征統一規范的物業(yè)稅。

  董藩:以物業(yè)稅為代表的保有環(huán)節稅種的出臺是歷史的必然,盡管物業(yè)稅的征收涉及很多爭議、也很難操作。建設部的表態(tài)意味著(zhù)該項決策已經(jīng)納入了議事日程,其對房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響將是比較明顯的。當然,在稅種未出臺前,這種影響主要表現為對預期的干預;出臺以后的影響,則取決于實(shí)際稅收壓力的大小。我認為,“十一五”期間物業(yè)稅會(huì )出臺。

  《中國經(jīng)濟周刊》:物業(yè)稅開(kāi)征能否抑制房?jì)r(jià),達到房地產(chǎn)調控的目的?

  柴強:開(kāi)征物業(yè)稅,實(shí)際上是增加了持有房地產(chǎn)的成本或者說(shuō)增加了房地產(chǎn)使用成本,會(huì )使房地產(chǎn)自用需求者傾向于購置較小面積的房地產(chǎn),并會(huì )抑制房地產(chǎn)投資和投機需求,從而會(huì )使房地產(chǎn)需求減少,導致房地產(chǎn)價(jià)格下降。對于收益性房地產(chǎn)來(lái)說(shuō),物業(yè)稅會(huì )減少房地產(chǎn)的凈收益,從而會(huì )直接導致房地產(chǎn)價(jià)格降低。

  董藩:如果購買(mǎi)小戶(hù)型,不征稅,甚至可能有補貼,買(mǎi)大戶(hù)型的話(huà),要征稅,戶(hù)型越大,征稅的比重越高,這樣每個(gè)消費者除了要考慮一次性的購買(mǎi)成本外,還不得不考慮終生的持有成本,就會(huì )回到相對理性的決策上來(lái)。(漸鴻)

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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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