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　　百姓不再“蝸居”政府要做什么

　　◆郭松海(山東省政府參事，山東經(jīng)濟學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟研究所所長(cháng))

　　首先，政府應履行社會(huì )公共管理職責，調整房地產(chǎn)的供給結構。后幾年調控房?jì)r(jià)的目標，可控制在上年房?jì)r(jià)水平上在3%的范圍內波動(dòng)。應加大住房供給結構的調整力度，其經(jīng)濟適用房、限價(jià)房年供應比例要超過(guò)年住房供應總量的20%，并實(shí)行目標責任制。各級政府要引導一些有品牌、有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)發(fā)中低價(jià)位普通商品住房，加大保障性住房建設，對于中小套型住房，在財稅、土地、信貸政策上予以?xún)?yōu)惠，使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的供給結構與中低收入家庭真實(shí)需求逐步相吻合。

　　其次，要完善土地市場(chǎng)管理的長(cháng)效機制。調整土地供給結構，增加普通商品住房、經(jīng)濟適用住房、廉租房的土地供應，改善實(shí)行土地供應方式，增加土地招標出讓。對閑置土地兩年的，要收回土地使用權。要實(shí)現土地監察目標責任制。

　　再次，政府應積極籌措住房社會(huì )保障基金。住房保障作為政府向居民提供的公共產(chǎn)品，其效用就是通過(guò)轉移支付，實(shí)現社會(huì )收入的再分配，解決中低收入者的住房困難。

　　目前我國房地產(chǎn)稅收體系中，房地產(chǎn)交易環(huán)節的稅收負擔偏重，而保有環(huán)節的負擔偏輕。因此要通過(guò)開(kāi)征保有稅來(lái)調節，迫使富人減少對地產(chǎn)資源的占有，增加市場(chǎng)供應，進(jìn)而達到調節房?jì)r(jià)目的。另外，住房開(kāi)發(fā)過(guò)程中的各種收費繁多，提高了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本，最終轉嫁給了購房者。為此，應進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政審批和收費制度改革，如項目可實(shí)行所在區域的規劃環(huán)評，區域內單個(gè)開(kāi)發(fā)項目不再單獨辦理。

　　在貨幣政策上，要實(shí)施區別化的信貸利率政策。對中小套型和中低價(jià)位住宅開(kāi)發(fā)項目，貸款政策可予優(yōu)惠。實(shí)施差別利率政策，對自住、改善性購房，個(gè)人住房抵押貸款利率仍執行七折利率優(yōu)惠；對投資性購房貸款如購買(mǎi)第三套住房的，對投機性炒買(mǎi)炒賣(mài)的不予貸款。

　　著(zhù)力培育住房租賃市場(chǎng)，降低普通商品住房租賃稅收。要引導居民樹(shù)立購買(mǎi)與租賃并重的二元化消費觀(guān)念。政府為此要提供大量的廉租房、公共租賃房，在小戶(hù)型住宅的租賃市場(chǎng)中，出租營(yíng)業(yè)稅予以?xún)?yōu)惠。