中新網(wǎng)12月19日電 據《經(jīng)濟參考報》報道，2006年的宏觀(guān)調控使房地產(chǎn)業(yè)成為眾人關(guān)注的聚焦點(diǎn)�！安讲綖闋I(yíng)”的調控政策、“漲”聲依舊的房?jì)r(jià)走勢，使得市場(chǎng)各方對房地產(chǎn)市場(chǎng)的未來(lái)走勢眾說(shuō)紛紜。盤(pán)點(diǎn)2006年的中國樓市，我們會(huì )發(fā)現：調控、房?jì)r(jià)和執行力無(wú)疑是樓市最核心的詞匯。
調控“步步為營(yíng)”
報道稱(chēng)，2006年，“穩定房?jì)r(jià)，調整住房結構”是中央政府調控房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要目標，為了達到這一目的，國家從金融、信貸、土地、稅收等方面出臺了多項政策，其中包括加息、“國六條”、“90平方米70%”、“限外”等一系列“步步為營(yíng)”政策，調控已然從“宏觀(guān)”延伸到“微觀(guān)”。
據了解，目前住房供應結構調整有了良好開(kāi)端，截至2006年9月底，全國已有276個(gè)城市(含地級以上城市101個(gè))按期公布了住房建設規劃。新建住房套型結構比例的落實(shí)工作啟動(dòng)，28個(gè)上報數據的直轄市、計劃單列市、省會(huì )城市，新出讓土地的商品住房項目中套型建筑面積90平方米以下的比重占75%；同時(shí)，住房保障工作力度加大。截至2006年9月底，已有26個(gè)省(區、市)將廉租住房制度納入目標責任制管理，268個(gè)地級以上城市建立并實(shí)施了廉租住房制度。
房?jì)r(jià)“且調且漲”
報道指出，對于2006年的中國樓市房?jì)r(jià)而言可以用“且調且漲”這一詞匯來(lái)形容。應當說(shuō)，過(guò)去幾年，政府頻繁調控房地產(chǎn)領(lǐng)域，尤其是2005年4月底的“國八條”和今年5月的“國六條”，力度不可謂不大。但是，房?jì)r(jià)依然在上漲，尤其是某些城市上漲仍然較快，部分調控措施尚沒(méi)有完全到位。
報道認為，究其原因，是政府采用計劃經(jīng)濟手段對市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的房產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調節，兩種體制相互博弈，令政策效應滯后，在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下只有供給和需求達到相對平衡，價(jià)格才能保持平穩，如果體制不能理順，只能離政策制定初期的目標漸行漸遠。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員廖英敏表示，從目前的效果來(lái)看，房地產(chǎn)投資增速已經(jīng)穩定，房?jì)r(jià)大幅上漲的勢頭也得到遏制，但是離普通居民的心理預期還是有差距。
廖英敏指出，目前中國居民的購房意愿率創(chuàng )新低，一方面是因為國家接二連三的宏觀(guān)調控讓一部分有購買(mǎi)能力的人繼續持幣待購，另一方面相當一部分人群無(wú)法承受高房?jì)r(jià)，買(mǎi)不起房。國內房地產(chǎn)市場(chǎng)最主要的矛盾是供給結構和需求結構不合理，大部分人能承受的是中低價(jià)位的商品房，而市場(chǎng)的這一部分的供給恰恰不足。
執行力“重中之重”
相關(guān)人士表示，“下一步的當務(wù)之急是在政策執行力上‘下工夫’，堅決貫徹落實(shí)國家出臺的方針政策。明年很可能成為政策執行年，調控效果也會(huì )陸續顯現到市場(chǎng)上。他預計在2007年將繼續在緊縮信貸、平抑需求和控制投資等幾個(gè)方面展開(kāi)執行�！�
中國社科院金融研究所金融發(fā)展與金融制度研究室主任易憲容認為，2007年房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化在于政府對房地產(chǎn)市場(chǎng)的了解與判斷，在于政府還會(huì )推出什么樣的政策。
易憲容說(shuō)，如果順著(zhù)2006年房地產(chǎn)市場(chǎng)政策思路，那么2007年房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì )圍繞著(zhù)改變房地產(chǎn)發(fā)展模式、調整產(chǎn)品結構這個(gè)大思路進(jìn)行，就必須生產(chǎn)更多絕大多數民眾有支付能力的住房產(chǎn)品。
對于如何達到這一目標，易憲容認為，政府應從銀行信貸政策、稅收政策、土地管理政策等方面入手。首先應清除政府對房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的隱性擔保，并讓快速飆升的房?jì)r(jià)回歸理性；
其次，在現階段，住房作為民生必需品，政府有責任把住房產(chǎn)品的性質(zhì)完全界定在自住或個(gè)人消費上，用嚴格的技術(shù)性硬約束將住房的投資性質(zhì)清除出市場(chǎng)，尤其是嚴格禁止外國投資者進(jìn)入炒作國內房地產(chǎn)；
第三，以市場(chǎng)化方式(如稅收、利率、貨幣補貼等)建立起覆蓋全民的住房保障體系。(李佳鵬 武勇 羅博)
