作為四大民生問(wèn)題之一，住房問(wèn)題得到了溫總理的高度重視，政府工作報告中提出了相應的解決指導方針。其中，如何完善住房保障體系則是重中之重。
及至目前，針對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀(guān)調控已經(jīng)持續三年時(shí)間，人們總是習慣于在每年的政府工作報告中，琢磨政府對于產(chǎn)業(yè)的定位。在今年的政府工作報告中，雖然溫總理一方面肯定了房地產(chǎn)業(yè)的作用，“房地產(chǎn)業(yè)對發(fā)展經(jīng)濟、改善人民群眾住房條件有著(zhù)重大作用”，但顯然，如何“促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展”才是今年政府工作的重點(diǎn)。
關(guān)注低收入家庭
本屆“兩會(huì )”上，有關(guān)如何完善住房保障體系的話(huà)題成為“兩會(huì )”代表、委員熱議的焦點(diǎn)，政協(xié)第一號提案即是關(guān)于政府參與經(jīng)濟使用房和廉租房建設的。
在政府工作報告中，溫總理對此作出強調，“房地產(chǎn)業(yè)應重點(diǎn)發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭住房問(wèn)題。加大財稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進(jìn)和規范經(jīng)濟適用房制度�！�
實(shí)際上，自去年開(kāi)始，政府已經(jīng)越來(lái)越關(guān)注低收入人群的住房問(wèn)題。在“國六條”以及隨后的“九部委十五條意見(jiàn)”中，調整住房供應結構、完善住房保障體系成為兩大重點(diǎn)。
“90平方米，70%”政策對普通商品房的戶(hù)型結構進(jìn)行調整，使未來(lái)新供應的商品房更多地向普通大眾傾斜。同時(shí)，各地在土地出讓方面采取了變通的政策，防止地價(jià)過(guò)高導致的高房?jì)r(jià)。部分地區采取了“競地價(jià)、競房?jì)r(jià)”政策，在盡量保證低房?jì)r(jià)的前提下，競爭土地價(jià)格。而北京則改土地拍賣(mài)為招標，使土地出讓避免了“價(jià)高者得”的盲目競爭。
在政協(xié)的第一號提案中，民革中央提到某些政策未必能夠起到預期的效果，但政府調控房?jì)r(jià)、力爭“居者有其屋”的決心已經(jīng)很明顯。
為了創(chuàng )造“居者有其屋”的和諧社會(huì )，政府比以往更加關(guān)注低收入家庭的住房問(wèn)題，即便普通商品房的價(jià)格得到平抑，這部分人仍難有購買(mǎi)力�？茖W(xué)的住房供應結構應是多層次的，通過(guò)完善的住房保障體系來(lái)滿(mǎn)足低收入家庭的住房。
去年，包括經(jīng)濟適用房的“以租代售”，經(jīng)濟適用房的回購和流轉、建立健全廉租房機制都開(kāi)始在各地進(jìn)行探討和實(shí)施。
調控仍將繼續
自今年一月，土地增值稅清算政策出臺，整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)預感到了宏觀(guān)調控仍將持續。在政府工作報告中，溫總理表示，去年的宏觀(guān)調控已經(jīng)初見(jiàn)成效，固定資產(chǎn)投資增幅回落。然而及至目前，固定資產(chǎn)投資規模偏大的問(wèn)題依然存在，今年要進(jìn)一步加強和改善宏觀(guān)調控，控制固定資產(chǎn)投資和信貸規模。
溫家寶總理表示，要保持固定資產(chǎn)投資適度增長(cháng)，著(zhù)力優(yōu)化投資結構，提高投資效益。繼續嚴把土地、信貸閘門(mén)，根據不同行業(yè)情況，適當提高并嚴格執行建設項目用地、環(huán)保、節能、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準入標準。嚴格控制新上項目，特別要控制城市建設規模。
自2004年開(kāi)始，我國開(kāi)始了對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀(guān)調控。本輪宏觀(guān)調控從土地、信貸、財稅、產(chǎn)品結構等各個(gè)方面對行業(yè)進(jìn)行了梳理和調整。調控的舉措包括地根、銀根的收緊，限制境外投資人、機構買(mǎi)房、增加房屋轉讓的成本等。在部分地區起到了一定的效果。但部分城市房?jì)r(jià)增長(cháng)過(guò)快問(wèn)題目前仍然存在。在2月中央聽(tīng)取北京市房地產(chǎn)調控工作會(huì )議中，曾培炎副總理對此作了開(kāi)誠布公的表示。
政府工作報告中，溫總理強調，要正確運用政府調控和市場(chǎng)機制兩個(gè)手段，保持房地產(chǎn)投資合理規模，優(yōu)化商品房供應結構，加強房?jì)r(jià)監管和調控，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，保持合理的價(jià)格水平。
另外，針對土地調控，溫總理指出，要加強土地調控，從緊控制新增建設用地，嚴肅查處違法違規用地行為。
去年12月，政府出臺相關(guān)政策，嚴格土地利用，禁止別墅、高爾夫球場(chǎng)等項目的土地出讓。昨日，溫總理再次強調，中國要執行最嚴格的土地政策，并從土地規劃、集約利用、控制工業(yè)用地、土地出讓金的收支、土地管理責任等五個(gè)方面提出了具體的實(shí)施意見(jiàn)。(王芳潔)
