房?jì)r(jià)與房地產(chǎn)調控再一次成為兩會(huì )的熱點(diǎn)。溫總理報告以較長(cháng)篇幅單獨指出，“正確運用政府調控和市場(chǎng)機制兩個(gè)手段，保持房地產(chǎn)投資合理規模，優(yōu)化商品房供應結構，加強房?jì)r(jià)監管和調控，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，保持合理的價(jià)格水平�！�
而不久前，國務(wù)院副總理曾培炎針對房地產(chǎn)調控問(wèn)題說(shuō)，要增加供給，引導需求，穩定價(jià)格。高層的最新表述可以看作房地產(chǎn)調控思路轉變的信號；今后，調控所要解決的是“有效供給”，而非抑制需求；這將有利于控制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，也有利于形成合理的住房結構。
政府工作報告中，關(guān)于“從中國人多地少的國情和現階段經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，合理規劃、科學(xué)建設、適度消費，形成具有中國特點(diǎn)的住房建設和消費模式”放到了相當突出的位置。這表明，政府已經(jīng)清楚地認識到，目前我國房地產(chǎn)市場(chǎng)需求旺盛的現實(shí)。
實(shí)際上，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的問(wèn)題有很多獨特的原因，在深層根源上與我國地區和城鄉發(fā)展的不平衡有極大關(guān)聯(lián)。在現階段，地區間及城鄉間的差距不斷擴大是必須承認的現實(shí)。這樣的差異，表現在公共設施和商業(yè)方面的便利，也表現在就業(yè)機會(huì )、醫療條件等方面。不斷擴大的差距讓人們不斷地流向東部，流向大城市尤其是超大城市。
快速的城市化進(jìn)程，帶動(dòng)了住房需求的快速增長(cháng)。根據國家統計局的年報，2002年底，中國的城鎮人口為5.02億，城鎮人口占全國總人口的39.1%。到了2005年底，全國的城鎮人口已增長(cháng)到5.62億，占全國總人口的43%。也就是說(shuō)，三年時(shí)間全國的城鎮人口增加了6000萬(wàn)。人口專(zhuān)家估計，未來(lái)10年，我國城市化率將以每年至少1.5個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(cháng)，每年新增城市人口將近2000萬(wàn)人。
如果按照人均需求住房面積25平米計算，每年新增城市人口的住房需求便已超過(guò)5億平米，接近目前全國全年的商品房銷(xiāo)售面積。而我們尚未將城鎮居民改善住房需求、城市規劃建設帶來(lái)的舊城改造與拆遷、基礎設施建設創(chuàng )造的住房需求，以及還有很多城鎮人口向東部的大城市流動(dòng)的需求計算在內。雖然沒(méi)有準確的統計數字，但這每一項需求都不是小數字。
業(yè)內專(zhuān)家分析，房?jì)r(jià)“越調越漲”，主要是因為現在的調控偏重于抑制供給和需求，結果是緊把土地閘門(mén)和信貸閘門(mén)之后，供給被控制住了，但需求卻無(wú)法簡(jiǎn)單遏制，這就進(jìn)一步激化了供求的矛盾。
因此，調控政策還需以“增加有效供給”為基礎，這才是可謂對癥下藥。不過(guò)，新建住房需要土地，而在大城市，土地資源日益稀缺已經(jīng)是不爭的事實(shí)。因此，增加有效供給，除了堅持“90平米/70%”政策，“重點(diǎn)發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房”外，還應當在盤(pán)活存量上多做文章。適度降低二手房交易成本，提高二手房市場(chǎng)的活躍程度，也是題中應有之義。(林喆）
