全國政協(xié)委員、上海市靜安區人民政府副區長(cháng)朱成鋼在上海有一套140平米的住宅，購買(mǎi)時(shí)房?jì)r(jià)每平米五六千元，花了近90萬(wàn)，資金來(lái)源是三個(gè)1/3：賣(mài)掉過(guò)去一套福利房獲1/3資金，銀行貸款1/3，單位補貼1/3。
“如果現在買(mǎi)這個(gè)房子，我是買(mǎi)不起的”，他說(shuō)，自己居住的房子因房?jì)r(jià)上漲已升值到300萬(wàn)元，每平米2萬(wàn)左右，“我工資一年十幾萬(wàn)，很不錯了，但十幾萬(wàn)年薪怎么買(mǎi)300萬(wàn)的房子。而現在剛畢業(yè)的大學(xué)生，即使是博士，月薪才一萬(wàn)，也不可能買(mǎi)得起300萬(wàn)元的房子�！�
朱成鋼因此感慨，“解決住房問(wèn)題最基本思路就是不能全盤(pán)市場(chǎng)化，政府當然要參與。政府想把房?jì)r(jià)降下來(lái)，讓更多老百姓買(mǎi)得起房。但在房地產(chǎn)完全市場(chǎng)化情況下，住房是純粹商品，所以這些政策出臺后，收效并不很大�！�
火箭般上升的房?jì)r(jià)成為兩會(huì )代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。不少代表委員感慨：房?jì)r(jià)過(guò)高已成為影響我國經(jīng)濟健康發(fā)展和社會(huì )和諧的突出問(wèn)題，擴大和加劇社會(huì )貧富差距。應采取各種措施積極加以解決，否則將成為引發(fā)各種社會(huì )矛盾和沖突的導火索。
房?jì)r(jià)收入比過(guò)高 “房奴”涌現
房地產(chǎn)高燒不退，使社會(huì )上涌現出很多“房奴”——因貸款供房影響正常消費，使得生活質(zhì)量嚴重下降的人們。
“房奴”大批出現與我國過(guò)高的房?jì)r(jià)收入比相關(guān)。政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學(xué)院房地產(chǎn)研究所所長(cháng)郭松海指出，據世界主要國家和地區人均GDP在1000美元至3000美元階段的消費結構變動(dòng)規律，居民住房消費支出一般占到家庭收入比重的15%-30%；住房消費超過(guò)收入30%的家庭，即存在過(guò)度負擔。據我國主流媒體一項調查，目前31.8%的購房者月供占到月收入的50%以上，已超過(guò)國際上公認的住房消費警戒線(xiàn)。
很多國家和地區將整套房屋總價(jià)與家庭年可支配收入比例作為度量住宅市場(chǎng)重要指標。全國政協(xié)委員、金寶國際(香港)董事長(cháng)李秀恒指出，按照國際標準，合理房?jì)r(jià)與民眾家庭收入比例為2.6:1。但現實(shí)是內地城鎮房?jì)r(jià)與家庭收入比已平均高達7.6：1，一些城市更超過(guò)10：1。
2004年初開(kāi)始，我國開(kāi)始對升溫的房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控，多管齊下，抑制了短期投機、投資性購房,但房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭并未得到明顯遏制，全國大部分城市房?jì)r(jià)仍在不斷上漲。2006年“國六條”以及其后系列政策，更提出系列量化指標，限套型、限地價(jià)和限房?jì)r(jià)等，以求解決房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的供求結構失衡和價(jià)格過(guò)高。
但是，系列調控舉措的效果并非立竿見(jiàn)影。多年調控，而房?jì)r(jià)依然居高不下，部分城市房?jì)r(jià)漲幅依然偏高。2006年，深圳、大連、呼和浩特、北京、廈門(mén)等城市房?jì)r(jià)同比平均漲幅較高，分別為11.7%、10.75%、10.2%、9.6%、8.3%。
政協(xié)委員、民生銀行董事長(cháng)董文標因此這樣描述：“地方政府說(shuō)不拍賣(mài)土地了，土地價(jià)格就抬高了。說(shuō)不準建別墅了，別墅價(jià)格就高了。說(shuō)不要蓋大房子了，大套房子價(jià)格就漲起來(lái)了�！�
同時(shí)，房?jì)r(jià)已成為社會(huì )矛盾最集中和最易激化的導火線(xiàn)。深圳等地開(kāi)始出現民眾自發(fā)抵制地產(chǎn)商發(fā)動(dòng)“不購樓”行動(dòng)；一些省市出現跨地域民眾串連反高樓價(jià)的簽名；更有一些城市出現民眾自行集資建房，以抗衡地產(chǎn)商的行動(dòng)。
調控要落到實(shí)處
多年調控，房?jì)r(jià)為何仍然“一行白鷺上青天”？不少接受采訪(fǎng)的代表委員都認為，國家宏觀(guān)調控政策執行不到位，是房?jì)r(jià)上漲主要原因之一；而政策執行不到位，源于地方政府和房地產(chǎn)商及銀行的利益沖動(dòng)。
不少代表委員談到，對于國家“嚴把土地關(guān)，停止別墅類(lèi)房地產(chǎn)項目供地和辦理相關(guān)用地手續”這一規定，房地產(chǎn)商就模糊別墅概念，地方政府睜只眼閉只眼。按規定，從去年6月1日起，個(gè)人住房按揭貸款首付款比例不得低于30%，但實(shí)際執行中，這一比例幾乎是一紙空文。還比如，央行規定，商業(yè)銀行只能對購買(mǎi)主體結構已封頂住房的個(gè)人發(fā)放個(gè)人住房貸款，但由于監管不到位，“未封頂不放貸”也流于形式。
政協(xié)委員李秀恒直言不諱地指出，內地房地產(chǎn)市場(chǎng)近年持續升溫原因很復雜，既有市場(chǎng)方面原因，也有金融體制及宏觀(guān)調控原因。房地產(chǎn)利潤大大高于其他行業(yè)，許多企業(yè)紛紛轉型房地產(chǎn)，本末倒置。不少地方政府經(jīng)濟增長(cháng)要靠房地產(chǎn)推動(dòng)；財政收入要靠土地出讓?zhuān)y行收入要靠房地產(chǎn)抵押貸款，故在政策上明顯向房地產(chǎn)傾斜，以追求地方政績(jì)和財政收入。
一些代表委員關(guān)注房地產(chǎn)過(guò)熱中的銀行信貸鏈條。政協(xié)委員、建設銀行董事長(cháng)郭樹(shù)清指出，房地產(chǎn)焦點(diǎn)一是房?jì)r(jià)上漲太快，二是中低收入者住房條件改善太慢，“這兩個(gè)問(wèn)題都和銀行有關(guān)系�！�
郭樹(shù)清認為，在房地產(chǎn)方面，就銀行而言，應嚴格執行國家宏觀(guān)政策特別是貨幣政策，把不合理需求抑制住，“比如銀行不應該發(fā)放貸款給炒房投資或投機者，應該自我約束�！�
有種觀(guān)點(diǎn)認為，土地供應不足可能是拉升房?jì)r(jià)的主要因素之一，如果把需求釋放出去，就能避免房?jì)r(jià)上漲。但全國政協(xié)委員、著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家張卓元并不認同，“有人說(shuō)土地供給不足是拉升建房成本的主要因素，我覺(jué)也不完全是，香港的土地一點(diǎn)一點(diǎn)賣(mài)，賣(mài)了多少年了�！�
張卓元指出，有些房地產(chǎn)商壟斷土地，地方政府高價(jià)拍地等，很多是體制問(wèn)題沒(méi)有解決�，F在財政部明確地方政府把土地收入納入預算管理，這部分錢(qián)就不會(huì )再成為地方政府的小金庫，這應該是控制房?jì)r(jià)的一個(gè)辦法。
董文標委員認為，房?jì)r(jià)高啟原因復雜，有銀行房地產(chǎn)商的原因，也有地方政府的作用，“很多地方政府將土地作為解決生存和發(fā)展的資源，找一群人追拍土地，從2000元錢(qián)拍到5000元錢(qián)。而開(kāi)發(fā)商是要追求利潤的，不可能把5000元拍到的土地蓋2000元的房子。所以房子就要賣(mài)得很高，轉移到買(mǎi)房人頭上去�！�
九三學(xué)社一份關(guān)于強化住房保障職能、遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的提案對此描述更為充分。九三學(xué)社指出，一些地方政府把住房建設當作拉動(dòng)經(jīng)濟、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加稅收和財政收入的主要手段，盲目擴大城市規模、增加拆遷面積，從而刺激和促進(jìn)了對房市的剛性需求，導致和支撐了房?jì)r(jià)非理性的上漲；通過(guò)經(jīng)營(yíng)土地獲取巨額土地收益，土地出讓金已成為許多地方財政的主要來(lái)源，有的地方政府60%以上的財政收入都來(lái)自土地轉讓。而這些都可能把調控架空。(李文絢 夏麗華)
