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管理使用不透明 還有多少住房維修基金被挪用?

2006年10月18日 15:23

  據媒體報道,近日,廣州市12個(gè)小區業(yè)主委員會(huì )的維權行動(dòng),揭開(kāi)了住房專(zhuān)項維修資金收支和管理混亂的冰山一角。10月8日,廣州越秀區東悅居、荔灣區西門(mén)口廣場(chǎng)、荔灣廣場(chǎng)、海珠區萬(wàn)豐花園君雅大廈、海珠區上渡路雅景園、海珠區海琴灣、海珠區宏宇廣場(chǎng)、海珠區嘉仕花園東區、白云區樂(lè )得花園、白云區畔山花園、番禺區如意中心、海珠區朗晴居這12個(gè)小區業(yè)主委員會(huì )聯(lián)合發(fā)起倡議,要求明確1998年10月至2003年9月期間專(zhuān)項維修資金的繳交主體,并強制追回由開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理公司挪用的專(zhuān)項維修資金。業(yè)委會(huì )更號召廣州涉及專(zhuān)項維修資金問(wèn)題的樓盤(pán)和業(yè)主加入集體追討行列。

  10月11日,廣州市房管局在當地主要媒體登載大幅解釋文章,承認確實(shí)存在開(kāi)發(fā)商應繳未繳、挪用住房維修基金等情況。而廣州市房管局內部認可的數額是,1999年至今年6月,廣州市該項資金歸集額應為37.8億元,實(shí)收14.13億元。也就是說(shuō),廣州官方認可的虧空應為約23.67億元。據悉,包括福州、深圳等多市也陸續出現專(zhuān)項維修資金被侵吞的情況。

  住房專(zhuān)項維修資金是指物業(yè)保修期滿(mǎn)后用于物業(yè)共用部位、共用設施設備發(fā)生損壞時(shí),進(jìn)行中修、大修、翻新和更新改造等所需儲存的資金。2003年9月1日,國家的《物業(yè)管理條例》正式實(shí)施,該條例規定,專(zhuān)項維修資金由業(yè)主支付。然而,這項基金的收取、管理和使用問(wèn)題,長(cháng)期以來(lái)一直不透明、不規范,近期媒體已披露了一些地方的住房維修基金黑幕。

  廣州在房地產(chǎn)維修基金上引發(fā)的事件并非孤例。據《南方都市報》報道,廣州市業(yè)委會(huì )聯(lián)誼會(huì )估算,廣州應該到位的專(zhuān)項維修資金應該在100億元左右,而廣州市國土房管局披露的實(shí)際到賬僅14億多元,是否僅僅虧空23億元左右,還不一定。而在其他大城市,此專(zhuān)項維修基金同樣可能存在著(zhù)巨大的“黑洞”。據悉,目前上海市專(zhuān)項維修資金已到賬290億元,北京專(zhuān)項維修資金已到賬88.8億元。但據對2005年焦點(diǎn)房地產(chǎn)網(wǎng)上北京市601個(gè)商品住宅小區的統計,中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理系副教授陳幽泓用這些小區發(fā)布的價(jià)格信息乘以2%的公共維修基金繳納比例,得出了一個(gè)驚人的數字——180億元,而在當年,北京市建委公布的信息是共計歸集公共維修基金43.35億元,兩者之間的差額巨大。

  長(cháng)期以來(lái),由于該專(zhuān)項資金長(cháng)期存放且難以使用,在造成大筆資金沉淀的同時(shí),又因為管理不透明,使其成為極易引發(fā)腐敗的溫床。初步列舉,房地產(chǎn)維修基金就可能存在如下問(wèn)題:一是房地產(chǎn)商挪用專(zhuān)項基金的問(wèn)題。這項基金本不該由房地產(chǎn)商管理,但現實(shí)之中,房地商不僅與房款捆綁收取,更將一部分維修基金挪作他用。二是維修基金的收益歸屬問(wèn)題。按道理來(lái)說(shuō),房地產(chǎn)維修基金的所有人是業(yè)主,維修基金存在銀行的收益應該歸業(yè)主所有,但在大部分地方,基金的收益如何使用,恐怕是一筆糊涂賬。三是維修基金的使用問(wèn)題。從現實(shí)情況看,維修基金的使用非常困難,使用的程序和審批極為復雜,可行性甚低。在廣東一些對維修基金使用較多的地方,其使用比例也只有1%左右;在北京地區,據不完全觀(guān)察,維修基金的使用率幾乎接近于零。如果使用率極低,收益權又不明晰,維修基金不出現黑洞才怪。

  (來(lái)源:中國青年報 作者:張巍柏 安邦集團研究總部分析師)


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