中新網(wǎng)11月16日電 廣州市12個(gè)住宅小區業(yè)主委員會(huì )不久前宣布，他們將聯(lián)合向開(kāi)發(fā)商追討上千萬(wàn)元的住宅維修資金。據新華網(wǎng)報道，目前，已有50多個(gè)小區的業(yè)主委員會(huì )加入追討住宅維修資金的行列。
開(kāi)發(fā)商不交維修資金算不算違約？
小區的電梯壞了，廣州市東悅居業(yè)主李女士找到物業(yè)管理公司，得到的答案令李女士等業(yè)主大為震驚，住宅維修資金賬戶(hù)迄今是空的。李女士算了一筆賬，從1998年到2003年，東悅居維修資金欠賬約190萬(wàn)元。
10年前，番禺區如意中心業(yè)主阮先生買(mǎi)樓后，連房款一起繳納了住宅維修資金。但10年過(guò)去了，阮先生還沒(méi)有拿到自己的住宅維修資金卡。
東悅居、如意中心等樓盤(pán)暴露出的住宅維修資金“黑洞”，僅僅是目前中國房地產(chǎn)問(wèn)題的一個(gè)縮影。[北京房屋維修資金歸集階段存款年收益率升至3%]
追討行動(dòng)發(fā)起人東悅居業(yè)主委員會(huì )主任孫威力說(shuō)，1998年10月頒布的《廣東省物業(yè)管理條例》規定，有關(guān)維修資金由物業(yè)建設單位按物業(yè)總投資的2%繳納，因此是開(kāi)發(fā)商欠繳了維修資金。 什么是住宅專(zhuān)項維修基金？
專(zhuān)項維修基金專(zhuān)項用于物業(yè)保修期滿(mǎn)后物業(yè)共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造，不得挪作他用。
而開(kāi)發(fā)商方面表示，應該是業(yè)主承擔繳納住宅維修基金的責任。因為1999年建設部、財政部頒發(fā)的《住宅共用部位共用設施設備維修資金管理辦法》規定，“購房者應當按購房款2%至3%的比例向售房單位繳納維修資金�！�
記者查看了東悅居開(kāi)發(fā)商東華實(shí)業(yè)2001年、2002年的年報：“物業(yè)維修資金，依據廣州市物業(yè)維修資金管理暫行規定，對于應由本公司承擔繳納責任的開(kāi)發(fā)項目，按房屋物業(yè)總投資的2%計提入相應項目的成本�！�
業(yè)主孫先生認為，根據年報，開(kāi)發(fā)商已將維修資金打入成本，現在卻“翻臉”不認賬。為何賣(mài)房子時(shí)百般承諾，賣(mài)房后甩手不管？這難道不算違約嗎？
廣東君之杰律師事務(wù)所律師周玉忠說(shuō)，除了拒絕繳納維修資金外，有的開(kāi)發(fā)商在收取維修資金后，并沒(méi)有按規定存入指定賬戶(hù)，甚至將維修資金挪用。
關(guān)于維修資金缺口問(wèn)題，記者向廣州市國土房管局進(jìn)行了核實(shí)。從1999年至2006年上半年，該市應繳物業(yè)維修資金23億元左右，然而，到今年9月，該市物業(yè)維修資金歸集總額為14.13億元。這意味著(zhù)大約存在9億元的維修資金缺口。
有關(guān)部門(mén)借口法規沖突“踢皮球”
據了解，在這一糾紛中，涉及維修資金繳納法規發(fā)生了變化，1998年頒布的《廣東省物業(yè)管理條例》規定由開(kāi)發(fā)商繳納維修資金；而1999年建設部、財政部頒發(fā)的《住宅共用部位共用設施設備維修資金管理辦法》，以及2003年生效的國務(wù)院《物業(yè)管理條例》，均規定由業(yè)主繳納維修資金。
廣州市國土房管局有關(guān)負責人解釋說(shuō)，廣州市商品物業(yè)維修資金的繳納主體分兩種情況：商品房預售許可證核發(fā)時(shí)間在1998年10月1日以后、2003年8月31日以前的，繳納主體為開(kāi)發(fā)建設單位；預售許可證核發(fā)時(shí)間在2003年9月1日以后的，繳納主體為業(yè)主。
據調查，2003年廣州實(shí)施新政策以來(lái)，由業(yè)主繳納的維修資金到位情況良好。9億元資金缺口大部分是2003年以前的歷史欠賬。
東悅居業(yè)主李女士為此向法院起訴，請求判令開(kāi)發(fā)商支付其個(gè)人所購商品房應有的維修資金9400元。法院今年1月作出裁定，“應由行政主管部門(mén)前置處理為宜”。該業(yè)主多次請求行政主管部門(mén)解決，結果是失望而歸。
廣州市國土房管局有關(guān)負責人表示，根據《廣東省物業(yè)管理條例》規定，對于開(kāi)發(fā)建設單位拒絕繳納專(zhuān)項維修資金的，行政主管部門(mén)只能責令限期改正，無(wú)權強制追討。
周玉忠說(shuō)，有關(guān)部門(mén)發(fā)函追繳維修資金效果不佳，業(yè)主才訴訟至法院，法院又將“皮球”踢回了房管部門(mén)。
業(yè)主們表示難以理解，法規有沖突就該讓維修資金追討不了嗎？
業(yè)主是不是只好做“冤大頭”
孫威力說(shuō)，我們已經(jīng)走投無(wú)路了，唯有考慮聯(lián)合起來(lái)維權。不能再當“冤大頭”了。
今年10月上旬，東悅居、如意中心等12個(gè)物業(yè)小區業(yè)主委員會(huì )發(fā)布聯(lián)合倡議，要求有關(guān)部門(mén)強制追回由開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理公司未到賬或挪用的維修資金，要求司法部門(mén)追究相關(guān)責任方的刑事責任。
這一倡議得到了眾多業(yè)主的響應。目前，參與集體追討的小區業(yè)主委員會(huì )增加到50多個(gè)。
孫威力說(shuō)，即使在2003年后，廣州開(kāi)發(fā)商違規代收維修資金的情況時(shí)有發(fā)生，不少業(yè)主并沒(méi)有拿到維修資金卡。
廣州市房管部門(mén)表示，將配合市人大和省建設廳，向省人大及建設部反映當前存在的問(wèn)題，爭取通過(guò)上級立法部門(mén)解決地方性法規與部門(mén)規范性文件的沖突，盡快解釋法律適用問(wèn)題，明確1998年10月1日至2003年8月31日期間的維修資金繳納主體。
建設部辦公廳有關(guān)人士解釋說(shuō)，關(guān)于法規沖突問(wèn)題，廣東方面只有將情況上報有關(guān)部門(mén)后，問(wèn)題才能得到解決。（黃玫 何豐倫）
