一段時(shí)期以來(lái)，各城市中的小區居民與開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司的沖突不斷，儼然成為中國當前新的社會(huì )問(wèn)題。這可以說(shuō)是居民維權意識在興起，也可以說(shuō)是新的利益主體在形成。但如果把這些事件放在更大的背景下看，城市居民維權事件增多，標志著(zhù)中國城市化進(jìn)程真正的開(kāi)始。
改革開(kāi)放后，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，人們逐漸意識到，不管提出多少個(gè)現代化，最終就是一個(gè)“城市化” 。近年來(lái)，中國城市化進(jìn)程不斷加快。根據國家規劃，到2050年之前，要使中國城市化率從現在的36%提高到70%左右，平均每年城市化率約提高一個(gè)百分點(diǎn)，年均約有1200萬(wàn)人口從鄉村轉移到城市。這是一個(gè)相當巨大的工程�，F在人們已經(jīng)充分認識到城市化建設的重要性�？h改市、鎮改區、縣改區、城鎮建設、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工業(yè)園區建設、居民小區建設、城市公共設施建設等等，城市建設已經(jīng)成為中國經(jīng)濟增長(cháng)的基本動(dòng)力。但人們在看到“有形的城市化建設”的同時(shí)，還應該看到問(wèn)題的另一個(gè)方面，就是“無(wú)形的城市化建設”。這里面包括以城市經(jīng)濟為基礎的社會(huì )價(jià)值觀(guān)念、道德行為規范、法律法規、社會(huì )組織形態(tài)、人與人之間的利益關(guān)系等等。而這些無(wú)形價(jià)值是在人們的生活方式、生產(chǎn)方式、社會(huì )組織演變的過(guò)程中形成的。
事實(shí)上，歐洲的城市化早在中世紀就開(kāi)始了，歐洲城市老街區每個(gè)居民樓區中間都有一個(gè)議事的廣場(chǎng)，這里就是城市社區文明的發(fā)源地。相比之下，北京的四合院、南方的私家園林，只不過(guò)是都市里的村莊。建國后出現的機關(guān)大院、廠(chǎng)礦大院也與城市化精神風(fēng)馬牛不相及。倒是這些年房地產(chǎn)商在大開(kāi)發(fā)的熱潮中培育出了真正城市化精神的土壤——社區居民。房地產(chǎn)商在賺取利潤的同時(shí)，也培養出了自己的對立面。
從出現的各種小區居民與開(kāi)發(fā)商或物業(yè)公司糾紛的表面看，只是一些費用問(wèn)題或其他事務(wù)性問(wèn)題，但這背后的實(shí)質(zhì)卻是權力的問(wèn)題。居民爭得的不僅是服務(wù)的價(jià)格，而且爭的是對商品(服務(wù))的議價(jià)權、對商品(服務(wù))的選擇權、對小區的自治權。
城市是商品經(jīng)濟發(fā)展的結果，開(kāi)發(fā)商們在賣(mài)出商品房得到第一次利潤后，還想得到更長(cháng)久的第二次經(jīng)營(yíng)利潤，這就是物業(yè)管理(盡管政府有要求，但實(shí)際上大多數物業(yè)公司與開(kāi)發(fā)商仍然是利益共同體)。而消費者(居民)在行使了第一次購買(mǎi)商品選擇權購買(mǎi)住房后，還要行使第二次選擇權購買(mǎi)服務(wù)。雙方的第二次選擇能否一致是糾紛產(chǎn)生的根源。所以，社區的出現是完全不同于以往傳統農業(yè)社會(huì )的一種社會(huì )組織。
社區內的居民沒(méi)有血緣上的關(guān)系，但有利益的關(guān)系。在特定的區域內，不同的利益個(gè)體，有彼此相聯(lián)系的利益要求；有整體利益要求與個(gè)體利益要求的分歧；有差異化的利益要求與統一的利益要求的差異。這些矛盾沖突就是城市社區精神、社區意識、社區文明產(chǎn)生的動(dòng)因。
在社區內，要有居民的自治組織(如業(yè)主委員會(huì ))，有利益訴求的表達方式、表達機制、表決機制。社區居民要自治、自律、自覺(jué)；尊重程序、尊重程序的結果、懂得如何表達和協(xié)商。這些都是社區文明的內涵�，F在雖然居民與物業(yè)或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的糾紛增多，但不要簡(jiǎn)單地看成社會(huì )不穩定的因素。應該正確引導、促使社區居民意愿的真實(shí)表達、表決。城市社會(huì )環(huán)境的好壞，不但要看這類(lèi)糾紛的多少，也要看解決這類(lèi)糾紛的質(zhì)量如何。政府不僅要促進(jìn)糾紛事件本身的解決，更要為解決糾紛創(chuàng )造好的法律環(huán)境。這才是中國城市化建設健康發(fā)展的長(cháng)遠大計，也是建立社會(huì )主義和諧社會(huì )的長(cháng)遠大計。誠如在中共十六屆六中全會(huì )上，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的若干重大問(wèn)題中所表述的：“經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力，我們擁有了構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的各種有利條件……經(jīng)濟體制深刻變革，社會(huì )結構深刻變動(dòng)，利益格局深刻調整，思想觀(guān)念深刻變化。這種空前的社會(huì )變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力……”
�。▉�(lái)源：中國經(jīng)營(yíng)報 作者：張曙光）
