緊張的氣氛再度彌漫在房地產(chǎn)市場(chǎng)。
原上海市房地局副局長(cháng)殷國元被調查的消息再次觸動(dòng)了上海房地產(chǎn)界的神經(jīng)。一位開(kāi)發(fā)商昨日告訴《第一財經(jīng)日報》，最近兩天，他們都在小范圍地討論殷國元被調查的事情。
與此同時(shí)，廣州歷經(jīng)10年追收的10.18億元“在外營(yíng)運”社�；鸬侥壳盀橹谷杂�5億元可能無(wú)法追回。近日，廣東省人大常委會(huì )對廣州社�；鸸芾砬闆r的調研使這一問(wèn)題再次回到公眾的視野。這筆“在外營(yíng)運”的社�；鹬�，有超過(guò)85%的資金被投入房地產(chǎn)。
對房地產(chǎn)領(lǐng)域的深入調查，似乎正在成為2007年房地產(chǎn)宏觀(guān)調控的重點(diǎn)工作。
一周前，八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治的通知》(下稱(chēng)《通知》)，將延續到明年1月份的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治將于本月底在全國范圍內展開(kāi)。此次針對房地產(chǎn)市場(chǎng)的整治還有另一個(gè)任務(wù)：八部委在《通知》中明確表示，要求各地暢通舉報投訴案件線(xiàn)索渠道，建立案件線(xiàn)索移送制度，集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門(mén)及其工作人員利用職權索賄受賄的違法違紀行為。
《通知》發(fā)布后幾天內，一個(gè)由建設部、監察部、國土資源部、國家發(fā)改委等九部委組成的全國房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控政策落實(shí)情況督察組正在陸續前往上海、浙江、江蘇等一、二線(xiàn)城市，督查這些城市的房地產(chǎn)宏觀(guān)調控執行得是否到位。
在短短一周內，從中央到地方，已經(jīng)在房地產(chǎn)市場(chǎng)展開(kāi)的調查，及未來(lái)即將進(jìn)行的調查已經(jīng)有四項之多，上海一位地產(chǎn)分析師曾表示，2007年將是宏觀(guān)調控政策落實(shí)之年。也許，落實(shí)將從“調查取證”開(kāi)始。
風(fēng)暴再來(lái)？
殷國元從上海房地局副局長(cháng)位置上卸任已近兩年。2005年退休后，他被選為上海市土地學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)，之后成為媒體在宏觀(guān)調控期間的追逐對象。一位曾與其有過(guò)短暫接觸的記者對他的粗略印象僅限于“是個(gè)溫和親切的老頭兒”。
事實(shí)上，殷國元曾經(jīng)掌管上海土地大權長(cháng)達10年。1995年，他從上海市房地系統合并前的市土地局副局長(cháng)升任至合并后的市房地局分管土地副局長(cháng)，主管全市土地出讓、批租等工作。有另一種說(shuō)法是，他任房地局副局長(cháng)期間職權范圍曾有調整，在上海全面實(shí)行土地招拍掛之后，他主要分管城市拆遷。
根據上海市統計局的數據，1995~1999年期間，上海共出讓土地1586幅，面積共計2700.67萬(wàn)平方米，其中1999年出讓的土地幅數及面積都較前一年有將近一倍的增長(cháng)，為639幅計799.3萬(wàn)平方米。
就在殷國元在市房地局副局長(cháng)任上的最后5年時(shí)間里，從2000年開(kāi)始，上海市的土地出讓開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)急速增長(cháng)的時(shí)期，2000年出讓的土地數量及面積較1999年翻了一番以上，達到1325幅、2183.22萬(wàn)平方米，僅當年的土地出讓面積，已經(jīng)逼近此前5年土地出讓面積的總和。而2001年的土地出讓數雖然僅增長(cháng)了600多幅，面積較2000年卻翻了一番，達5228.34萬(wàn)平方米。
到2004年，上海的土地出讓面積一舉突破7000萬(wàn)平方米，達到近年來(lái)的峰值。2005年因面臨宏觀(guān)調控，土地出讓面積開(kāi)始有所回落，但仍維持在約6500萬(wàn)平方米的高位。
去年上海房地局土地利用管理處處長(cháng)朱文錦被“隔離調查”，隨后又多次傳出多位房地產(chǎn)企業(yè)老總被請去“喝咖啡”的傳言，雖然事后證實(shí)傳言并非屬實(shí)，但緊張空氣確曾延續了一段時(shí)間。
但朱文錦“事發(fā)”后，上海房地系統沒(méi)有再出現類(lèi)似的調查“個(gè)案”，緊繃的神經(jīng)才慢慢松弛。事隔將近五個(gè)月，殷國元被調查，使得房地產(chǎn)界再度變得敏感起來(lái)。上海房地局一位工作人員在聽(tīng)到記者提及殷國元一事后，一言不發(fā)地把電話(huà)掛斷。
與此同時(shí)，正處于輿論風(fēng)口浪尖上的廣州市，仍在追查已歷經(jīng)10年的挪用社保資金案。根據廣州市勞動(dòng)和社會(huì )保障局局長(cháng)崔仁泉日前的介紹，長(cháng)期潛逃的犯罪嫌疑人、原廣州市社會(huì )勞動(dòng)保險公司(廣州市社會(huì )保險基金管理中心前身)經(jīng)理劉某，2006年12月被市公安局抓獲歸案，現已報經(jīng)市人民檢察院批準逮捕。
市場(chǎng)整治越行越近
房地產(chǎn)反腐敗之風(fēng)在全國刮了一年之后，2007年針對市場(chǎng)的整治行動(dòng)也開(kāi)始拉開(kāi)序幕�！斑@是一個(gè)與反腐敗并行的舉措”，上海某營(yíng)銷(xiāo)公司總經(jīng)理劉先生表示，雖然房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序問(wèn)題在過(guò)去兩年里也曾屢次被提及，但真正采取切實(shí)行動(dòng)的，也只有這一次。
他同時(shí)對記者表示，這兩天他一直向公司里的營(yíng)銷(xiāo)人員強調即將到來(lái)的市場(chǎng)整治可能給公司業(yè)務(wù)帶來(lái)的影響，同時(shí)也嚴格要求公司員工嚴格遵守既有規則工作，“不可越雷池半步”。
據了解，廣州各部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始協(xié)商聯(lián)動(dòng)的時(shí)間，預計本月內將對囤積房源、哄抬房?jì)r(jià)等行為進(jìn)行力度更強的檢查。北京則早在去年9月1日已開(kāi)始對本市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序進(jìn)行專(zhuān)項整治，時(shí)間將延續到今年6月底。
在上海，八部委《通知》發(fā)布前，上海市房地局剛公布了取消上海新豐房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)有限公司(下稱(chēng)“新豐房產(chǎn)”)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的消息。新豐房產(chǎn)銷(xiāo)售人員陸佩在銷(xiāo)售樓盤(pán)創(chuàng )世紀濱河花園時(shí)，針對同一套房屋，以162.8萬(wàn)元的價(jià)格與購房人陳英黔簽訂了買(mǎi)賣(mài)合同。之后又以新豐房產(chǎn)的名義，在網(wǎng)上與公司另一位售樓人員的簽訂了總價(jià)100.5萬(wàn)元的售樓合同，領(lǐng)取了該房的產(chǎn)權證。上述兩份合同的差價(jià)達到62.3萬(wàn)元。
這是繼萬(wàn)邦都市花園后上海房地局對房產(chǎn)公司采取的最嚴厲懲罰。但由于事發(fā)于2004年，處罰則遲至2007年3月才剛剛公布，因此新豐房產(chǎn)所開(kāi)發(fā)的創(chuàng )世紀濱河花園在被房地局查封時(shí)，僅余54套商鋪和車(chē)庫尚未出售。
上海市房地局的相關(guān)人士表示，之所以遲至最近才對新豐房產(chǎn)進(jìn)行調查并嚴厲懲罰，是由于房地局也是在最近才接到投訴，之后就決定立即對該企業(yè)及樓盤(pán)進(jìn)行調查，查實(shí)后即采取了相應措施。
然而針對新豐房產(chǎn)的處罰，還有更多的問(wèn)題有待解決。有媒體調查獲知，新豐房產(chǎn)目前正以另一個(gè)公司——上海豐業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)有限公司(下稱(chēng)“豐業(yè)房產(chǎn)”)的名義開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這意味著(zhù)，房地局取消其開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資格并沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的效果，或者說(shuō)，處罰力度因此被大大化解。
此外，如果開(kāi)發(fā)商的違規情況發(fā)生在樓盤(pán)尚未完全建好之時(shí)，如果像新豐房產(chǎn)一樣被處以取消開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的懲罰，那樓盤(pán)未來(lái)的開(kāi)發(fā)怎么辦？會(huì )否造成爛尾？即使懲罰還沒(méi)有重至取消開(kāi)發(fā)資格的地步，如果開(kāi)發(fā)商因此拒絕出資將樓盤(pán)開(kāi)發(fā)完成，那又該如何？
上海房地局經(jīng)手新豐房產(chǎn)這一案子的負責人因公務(wù)纏身，無(wú)法向記者解答上述疑問(wèn)。但這一系列待解的問(wèn)題在即將展開(kāi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治中如何妥善處理將是個(gè)課題。(翟宇)
