一直以來(lái)，每次有關(guān)經(jīng)濟適用房政策的“風(fēng)吹草動(dòng)”都會(huì )引起社會(huì )各界的強烈關(guān)注和熱議。本報第二版8月15日在刊發(fā)《經(jīng)適房首度明確“有限產(chǎn)權”》的文章中報道：國務(wù)院在近日出臺的《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》中明確指出，經(jīng)濟適用住房屬于政策性住房，購房人擁有有限產(chǎn)權。購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房不滿(mǎn)5年，不得直接上市交易，如果購房人因各種原因確實(shí)需要轉讓經(jīng)濟適用住房的，由當地政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。
近日，《市場(chǎng)報》記者走訪(fǎng)北京天通苑部分經(jīng)適房業(yè)主和房產(chǎn)經(jīng)紀公司以后了解到， 經(jīng)適房“有限產(chǎn)權”新政可能對天通苑中苑新建的經(jīng)適房今后上市交易產(chǎn)生限制，而對早期購買(mǎi)的經(jīng)適房上市交易則并無(wú)影響。業(yè)內人士認為，政府要將優(yōu)先回購“有限產(chǎn)權”新政推進(jìn)現實(shí)，政策細節、操作細節都需要進(jìn)一步完善，尤其是能否科學(xué)確定回購價(jià)格將成為政策能否有效實(shí)施的重要砝碼。
據了解，國務(wù)院最新發(fā)布的《意見(jiàn)》是13年住房體制改革以來(lái)第三次國務(wù)院直發(fā)文件�！凹幢闶�2005年的‘國八條’和2006年的九部委十五條意見(jiàn)，也不過(guò)是國務(wù)院辦公廳轉發(fā)�！兑庖�(jiàn)》的劃時(shí)代意義將在未來(lái)顯現�！敝袊鐣�(huì )科學(xué)院城市發(fā)展和環(huán)境研究中心城市經(jīng)濟室主任劉治彥表示，如果說(shuō)前兩個(gè)國務(wù)院文件開(kāi)啟和實(shí)現了住房體制順利向市場(chǎng)體制轉軌，此次《意見(jiàn)》則通過(guò)“解困”這一保障類(lèi)住房體制運作架構的細化，進(jìn)一步完善了“政策+市場(chǎng)”的雙軌模式，避免可能出現的單一“重市場(chǎng)”的住房體制發(fā)展趨向。
劉主任表示，8月13日，被稱(chēng)為住房保障“第三次變革”的《國務(wù)院關(guān)于解決低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》出臺，市場(chǎng)一片叫好與雀躍�！兑庖�(jiàn)》是自1994年住房體制改革啟動(dòng)以來(lái)，以國務(wù)院名義直接下發(fā)的第三個(gè)與住房制度改革相關(guān)的文件，與前兩次國務(wù)院頒布的相關(guān)文件一起，有望勾勒中國市場(chǎng)經(jīng)濟體制下住房制度的總體框架。
政策細化有助執行
“如何確定比較合理的回購價(jià)格是成敗關(guān)鍵，當時(shí)的購房?jì)r(jià)格、住房的折舊價(jià)格和現地段的經(jīng)濟適用房?jì)r(jià)格，包括購房貸款利息成本都應考慮在內！”在經(jīng)商多年的李先生看來(lái)，政府回購價(jià)格過(guò)低，經(jīng)適房的業(yè)主可能還會(huì )想辦法通過(guò)其它途徑轉讓?zhuān)欢绻词袌?chǎng)價(jià)回購，政府介入回購將失去意義。
“這樣操作的難度確實(shí)很大�！敝袊缈圃汗I(yè)經(jīng)濟研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海研究員此前表示，由于市場(chǎng)評估的基本方法是市場(chǎng)比較法，用目前的價(jià)格行情回購，對所在區縣的住保辦也是一個(gè)巨大壓力，而且如此高的成本也不能納入經(jīng)適房和廉租房計劃。
在北京鏈家地產(chǎn)副總經(jīng)理金育松看來(lái)，作為一種政府行為，回購能否實(shí)施，關(guān)鍵要看政府是否具備了搭建回購渠道的能力�！吧暾堈叱鰲l件需要退出時(shí)，政府怎樣能夠準確知道？如果回購，政府的資金來(lái)源在哪里？在金融政策上，采取什么樣的對策才能實(shí)現更好的再分配？這都是需要具體考慮的問(wèn)題�！�
回購定價(jià)最受關(guān)注
“有限產(chǎn)權”反映不一
8月17日上午7點(diǎn)，《市場(chǎng)報》記者通過(guò)調查采訪(fǎng)在天通東苑早市買(mǎi)菜的業(yè)主得知，針對《意見(jiàn)》中“有限產(chǎn)權”經(jīng)適房實(shí)行政府優(yōu)先回購的規定，被采訪(fǎng)的業(yè)主反映不一。
家住東一區的王老師，2005年退休后就搬到天通苑居住，針對“有限產(chǎn)權”經(jīng)適房實(shí)行政府優(yōu)先回購的規定，他認為可以理解，經(jīng)適房是政府給低收入家庭的優(yōu)惠政策，政府優(yōu)先回購以后再次“內循環(huán)”，這樣可以杜絕不少騙購炒作經(jīng)適房的現象，使經(jīng)適房能真正為住房困難的老百姓發(fā)揮作用。
從事IT行業(yè)的孔小姐認為，“有限產(chǎn)權”回購政策不應搞“一刀切”，應采用“老房老辦法、新房新辦法”的原則比較穩妥。另外針對《意見(jiàn)》中規定，過(guò)去享受過(guò)福利分房或購買(mǎi)過(guò)經(jīng)濟適用住房的家庭一律不得再購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房。而已經(jīng)購買(mǎi)了經(jīng)濟適用住房的家庭又購買(mǎi)其他住房的，原經(jīng)濟適用住房由政府按規定回購。她表示目前經(jīng)適房業(yè)主另有住房的不在少數，政府若要一一了解難度很大。(李文華 李忠峰)
