從以房地產(chǎn)為重要支柱產(chǎn)業(yè)，轉向傾力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，上海徐匯區用3年時(shí)間完成了一個(gè)漂亮的“轉身”：房地產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值從半壁江山退居四大支柱產(chǎn)業(yè)末位。今年前4個(gè)月，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現稅收占全區總稅收的比重為14.2%，只有3年前的一半。而現代服務(wù)業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入159.86億元，同比增長(cháng)20%；實(shí)現稅收16.81億元，同比增長(cháng)75%，占全區總稅收的比重從2003年的14%上升到近1／3。
《上海資源與環(huán)境藍皮書(shū)》主編、上海市社會(huì )科學(xué)院博士王泠一認為，徐匯現象并不是孤立現象。他說(shuō)，“十五”期間是上海地方政府完成“原始積累”的一個(gè)過(guò)程，房地產(chǎn)業(yè)作為贏(yíng)得財政收入的一種手段，幾乎被當時(shí)所有的領(lǐng)導所青睞。前幾年，地方財政收入無(wú)法抵擋巨額的城市建設消耗。房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)收入相當部分投入了城市建設。但是，要長(cháng)期依賴(lài)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)來(lái)保證經(jīng)濟高速增長(cháng)，是不可想象的，也是不現實(shí)的。
對徐匯區來(lái)說(shuō)，雖然經(jīng)過(guò)了一輪房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的高潮，但這個(gè)擁有56平方公里的中心城區，沿黃浦江從盧浦大橋到徐浦大橋的濱江地段，仍有8.7平方公里的土地可供開(kāi)發(fā)，一旦建起“豪宅”，對地方經(jīng)濟的拉動(dòng)作用肯定非常明顯。此外，區內還有不少企業(yè)搬遷騰出地塊，城郊結合部也有不少儲備用地，因此，有人曾樂(lè )觀(guān)估計，“房地產(chǎn)飯”徐匯至少還可以吃5年。
然而，徐匯區委、區政府已經(jīng)意識到了危機：作為資金密集型、資源占用型的產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)雖然出政績(jì)容易，但畢竟是“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，并且會(huì )由于人口的大量涌入而造成城市發(fā)展的不平衡，對區域經(jīng)濟的可持續發(fā)展也會(huì )帶來(lái)許多不確定性因素。
因此從2003年開(kāi)始，雖然還沒(méi)有清晰、完整的現代服務(wù)業(yè)概念，但他們已經(jīng)有意識地對支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)始重新排序，并引導區內企業(yè)和資金走出純地產(chǎn)項目，引向為如今的現代服務(wù)業(yè)配套的開(kāi)發(fā)。
擺脫慣性依賴(lài)——
主動(dòng)調整經(jīng)濟結構，魚(yú)與熊掌可以兼得
在不少地方，當房地產(chǎn)業(yè)占據地方經(jīng)濟相當比重后，往往形成一種慣性依賴(lài)。徐匯區為什么能夠實(shí)現轉型？
徐匯是上海的“黃金寶地”，過(guò)去一些人只看到了地價(jià)的寶貴，轉換視角，大家看到了更值錢(qián)的優(yōu)勢。徐匯是上海傳統的科教文衛大區，區域內有中科院上海分院等104家科研實(shí)力強勁的科研院所，上海交通大學(xué)、華東理工大學(xué)等14所高等院校，使現代服務(wù)業(yè)發(fā)展有了巨大的潛力和空間。
徐匯區的現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)架構被確定為“1＋6”，即發(fā)展信息服務(wù)業(yè)集群，培育專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)、旅游會(huì )展服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、生命健康服務(wù)業(yè)、國際交流和教育培訓服務(wù)業(yè)等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，這與徐匯區具備的資源優(yōu)勢密不可分。
以信息產(chǎn)業(yè)及信息服務(wù)業(yè)為例。上世紀90年代，華東計算機研究所、東海電腦集團等IT先鋒都在徐匯轄區內，交大則為行業(yè)提供了源源不斷的人才支撐。徐匯區曾“孵化”和集聚了盛大、攜程、中國銀聯(lián)、美國電子藝界(EA)、日本的世嘉(SEGA)等知名公司。
不可否認的是，前期的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)幫助徐匯區完成了“原始積累”，大量的樓宇也使得其后來(lái)發(fā)展現代服務(wù)業(yè)有了載體。徐匯的實(shí)踐說(shuō)明，經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，地方政府應有意識地主動(dòng)調整經(jīng)濟結構；在調整結構的同時(shí)，依然可以保持一定的發(fā)展速度，魚(yú)與熊掌可以兼得。
3年轉型3年顯效——
經(jīng)濟轉型是一個(gè)迫切而繁重的任務(wù)
位于徐匯漕河涇開(kāi)發(fā)區內的上海郵通信息設備股份有限公司是原電子工業(yè)部部屬企業(yè)，曾是國內最大的POS機生產(chǎn)企業(yè)。2005年，公司將生產(chǎn)基地向郊區轉移，騰出的地塊打算開(kāi)發(fā)高檔商品住宅。
為了扭轉開(kāi)發(fā)思路，徐匯區區委書(shū)記茅明貴兩上京城，把徐匯區的產(chǎn)業(yè)規劃、發(fā)展設想和地緣優(yōu)勢等向郵通的上級公司——中國普天集團領(lǐng)導詳細陳述。經(jīng)過(guò)幾輪磋商，普天愿意與徐匯區攜手共建18.6萬(wàn)平方米的郵通高科技信息園。這樣，既符合徐匯區以信息產(chǎn)業(yè)為主的現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃，也符合普天集團的主業(yè)發(fā)展方向，可謂實(shí)現“雙贏(yíng)”。
徐匯區的另一個(gè)優(yōu)勢行業(yè)是專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)。目前，上海眾多廣告公司均注冊在徐匯，律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所及檢測、計量、認證、咨詢(xún)等行業(yè)也在此集聚，去年，專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入達203.7億元，占全區現代服務(wù)業(yè)營(yíng)收總額的78%。
3年轉型，3年顯效，2004年以來(lái)，徐匯區的生產(chǎn)總值、財政總收入和區級財政收入已在上海中心城區中奪得“三連冠”。不過(guò)王泠一認為，經(jīng)濟結構調整與轉型，將是一個(gè)長(cháng)期而緩慢的過(guò)程�！笆晃濉逼陂g，徐匯區的現代服務(wù)業(yè)比重要從75%上升到80%，任務(wù)還相當艱巨。
王泠一分析，徐匯只是上海的縮影。作為資源緊缺的特大型城市，上海整體上面臨土地、能源等資源短缺的巨大壓力，經(jīng)濟轉型的任務(wù)迫切而繁重，無(wú)論從經(jīng)濟體制還是社會(huì )體制，還有很多事情要做。(勵漪)
