深圳政策性住房的規劃、供應、配給將有法律保障。記者昨日獲悉，《深圳市住房保障條例(草案稿)》近日被掛到深圳市法制辦網(wǎng)站上征求公眾意見(jiàn)。這部《條例(草案稿)》中規定，沒(méi)有自有住房、家庭年收入連續3年低于申請“標準線(xiàn)”的深圳戶(hù)籍家庭，可以申請政府廉租房或申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用房。
隨著(zhù)深圳房?jì)r(jià)飛漲，買(mǎi)不起房或租不起房已經(jīng)成為不少深圳人最現實(shí)的困難。今年，深圳市政府承諾“年內提供可用于出售和租賃的政策性住房不少于6000套”，目前有關(guān)部門(mén)正在全力組織房源，甚至開(kāi)展了大規模的“清房行動(dòng)”，清退被部分公務(wù)員非法占有的政府廉租房，在社會(huì )上引發(fā)了強烈反響。
但是，多年以來(lái)，深圳市政策性住房的規劃、供應、配給缺乏制度性保障。業(yè)內人士指出，這是政策性住房建設斷斷續續、分房過(guò)程中難以避免“貓膩”、監督管理不到位的重要原因。
今年，深圳市人大將《深圳市住房保障條例》的起草列入2007年度立法計劃。近日，由深圳市國土房產(chǎn)局起草的《深圳市住房保障條例(草案稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例(草案稿)》)提交深圳市法制辦，標志著(zhù)這一條例正式進(jìn)入立法程序�！ �
規劃建設：政策房選址定價(jià)須每年公布
深圳市建設保障性住房的步子近幾年來(lái)斷斷續續，一個(gè)重要原因是保障性住房的規劃缺乏制度性保障，為此，《條例(草案稿)》專(zhuān)章對保障性住房的規劃作出規定。
住房保障規劃包括長(cháng)遠規劃和近期規劃、年度計劃。住房保障長(cháng)遠規劃一般以15年為期進(jìn)行編制，近期規劃一般以5年為期進(jìn)行編制。而年度計劃則每年編制一次，市主管部門(mén)每年6月1日起，會(huì )同市政府房產(chǎn)、土地、規劃、財政、物價(jià)等相關(guān)管理部門(mén)及各區政府，編制下一年度住房保障計劃。
下一年計劃在哪些區域建設保障性住房、租金或銷(xiāo)售價(jià)格多高、總共要安排多少資金用于住房保障，這些具體工作都應當在“年度計劃”中一一明確。住房保障年度計劃還應在每年12月底前，向公眾公布并實(shí)施�！ �
房源保障：賣(mài)地時(shí)可約定保障性住房比例
建設和管理保障性住房的資金如何保障？《條例(草案稿)》規定，住房保障的資金主要從每年城市土地出讓凈收益中提取，同時(shí)也接受社會(huì )捐贈。政府每年出租和出售保障性住房所得的收益，也納入“住房保障資金”�！稐l例(草案稿)》規定，住房保障資金應當專(zhuān)戶(hù)儲存，專(zhuān)項用于保障性住房的建設、維修、管理和住房貨幣補貼的發(fā)放等。
保障性住房從哪里來(lái)？《條例(草案稿)》明確了幾大來(lái)源：一是政府收購的住房，二是尚未出售的原微利房、安居房，三是政府依法收回的土地上可供居住的住房，四是政府沒(méi)收的可供居住的違法建筑，此外還有社會(huì )捐贈的住房等。
“政府出錢(qián)，開(kāi)發(fā)商代建”是《條例(草案稿)》提供的保障性住房建設新思路：政府在出讓商品住宅用地時(shí)，可以按照住房保障年度計劃確定的比例和數量，與土地使用權受讓人約定由受讓人在宗地內建設一定比例的保障性住房歸政府所有或者由政府收購，約定由政府收購的，收購價(jià)格按照經(jīng)審計部門(mén)確定的該等數量保障性住房的建設成本加3%利潤的價(jià)格執行。
《條例(草案稿)》對保障性住房的環(huán)境也作出了人性化的規定：“保障性住房的修建應當選擇在交通便利、基礎設施和公共配套設施完善、人口相對多元化的地區，保證居民享有適宜的生活環(huán)境�！�
保障性住房的租金和售價(jià)，由主管部門(mén)按照建設成本、管理成本、房屋折舊、環(huán)境配套等條件確定�！ �
監督管理：按戶(hù)建立家庭信用評估制度
《條例(草案稿)》規定，市主管部門(mén)應當建立“住房保障信息系統”，及時(shí)發(fā)布本市住房保障的申請、輪候、審核、配置、管理、退出等情況以及其他相關(guān)信息。同時(shí)，還要以獨立家庭為單位，建立住房保障家庭檔案和“家庭信用評估制度”，并將其信用狀況作為住房保障準入和管理的重要參考。
市政府還將設立專(zhuān)門(mén)機構或委托物業(yè)管理公司管理全市保障性住房。管理機構或受托的物業(yè)管理公司要對住戶(hù)入住、退出等進(jìn)行登記管理，并配合有關(guān)部門(mén)和單位對住戶(hù)人口、收入、財產(chǎn)等狀況進(jìn)行調查。（記者 曾妮）
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