昨日(28日)，市地稅局發(fā)布《深圳市地方稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)征城鎮土地使用稅的通告》，宣布于2007年11月1日開(kāi)征城鎮土地使用稅，12月1日至31日為納稅期限，稅款所屬期為2007年11月1日至12月31日。市地稅局將按一定稅額對擁有土地使用權的單位和個(gè)人征收。個(gè)人自住房暫免征收此稅。
土地使用“費”改“稅”
“城鎮土地使用費將停征，全面改為征收城鎮土地使用稅�！笔械囟惥指本珠L(cháng)章家壽說(shuō)，所謂城鎮土地使用稅是以國有土地為征稅對象，以實(shí)際占用的土地單位面積為計稅標準，按規定稅額對擁有土地使用權的單位和個(gè)人征收的一種稅。
據了解，我國從1988年11月1日開(kāi)始征收城鎮土地使用稅，不過(guò)深圳當時(shí)處于經(jīng)濟發(fā)展初期，為了吸引投資一直未開(kāi)征此稅種，而是由國土部門(mén)征收土地使用費�！巴恋厥且环N固定資源，隨著(zhù)城市的發(fā)展會(huì )越來(lái)越稀缺�！闭录覊郾硎�，土地使用費征收的額度比較低，無(wú)法實(shí)現提高土地利用率的目的；目前開(kāi)征土地使用稅不僅稅額較高可有效抑制浪費用地現象，同時(shí)作為稅法手段也能更有效監控納稅對象。
羅湖、福田區稅額最高
根據2006年12月國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例〉的決定》，城鎮土地使用稅每平方米年稅額在1988年規定的基礎上提高兩倍，其中大城市由0.5元至10元提高到1.5元至30元。據此，市地稅局參照市國土局的做法，依據土地基準地價(jià)，按所在土地街道辦管轄的范圍將全市土地劃分為六個(gè)等級。從第六到第一等級的土地每平方米年稅額分別為3、5、9、13、21和30元。
記者了解到，羅湖和福田區適用的稅額最高，均為三級以上土地。其中羅湖區的東門(mén)中路、解放路，福田中心區等地域都屬一級土地，每平方米年稅額達30元，而羅湖區的蓮塘街道和福田區的梅林街道等地域屬于三級用地。另一方面，寶安和龍崗區適用稅額最低，均為四級以下土地；南山區和鹽田區則適用二到四級土地稅額。
個(gè)人自住房暫免征稅
“個(gè)人擁有的用于自住的房子暫免征稅�！睋录覊劢榻B，包括個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用房屋、廉租房、經(jīng)濟適用房等用地暫緩征收土地使用稅，但對于個(gè)人擁有的用于出租的房子仍須繳納此稅款�！澳壳皩Τ鲎夥课菡鞫愡�存在許多困難，許多實(shí)施細節有待研究�！�
另?yè)械囟惥侄愓庁撠熑酥苤拒娊榻B，根據國務(wù)院文件將從嚴控制各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、各類(lèi)園區用地和屬于國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展項目用地的減免稅，同時(shí)對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目用地和廉租房、經(jīng)濟適用房以外的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地一律不得減免稅。
房地產(chǎn)市場(chǎng)再受考驗
征收土地使用稅能打擊開(kāi)發(fā)商的囤地行為嗎？章家壽表示，土地使用稅對打擊囤地效果有限。
深圳中原地產(chǎn)深港研究中心總監張偉表示，現在房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量低迷，市場(chǎng)觀(guān)望氣氛很濃，市場(chǎng)信心已經(jīng)夠脆弱的了。先不去計算開(kāi)征土地使用稅會(huì )給開(kāi)發(fā)商增加多少成本、開(kāi)發(fā)商是否會(huì )將增加的成本轉嫁到消費者頭上，光是在房地產(chǎn)宏觀(guān)調控這樣的敏感時(shí)期，任何針對或者涉及房地產(chǎn)流轉環(huán)節、保有環(huán)節的稅收政策，對深圳目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)信心都是不小的打擊，開(kāi)發(fā)商、中介總是提心吊膽。
有關(guān)專(zhuān)家指出，征收土地使用稅，是為了在房?jì)r(jià)不變的情況下，調整房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的生產(chǎn)成本，政府的初衷不是為了讓個(gè)人承擔增加的成本，但也可能會(huì )在一定程度上催高房?jì)r(jià)，對個(gè)人購房者產(chǎn)生影響。
□新聞鏈接
今年城鎮土地使用稅納稅期限為2007年12月1日至31日，稅款所屬期為2007年11月1日至12月31日，即應納稅額=實(shí)際占用的土地面積(平方米)×每平方米年稅額×2/12。周志軍表示，目前深圳使用的《房地產(chǎn)證》無(wú)明確標示占地面積，納稅者可到物業(yè)管理處咨詢(xún)容積率，用建筑面積除以容積率就可算出占地面積。
納稅人應向土地所在地的區地方稅務(wù)機關(guān)繳納城鎮土地使用稅，深圳市內的企業(yè)所在地和土地所在地分別位于市內不同行政區域的，均向企業(yè)所在地的地方稅務(wù)機關(guān)申報城鎮土地使用稅減免以及納稅。
今后可選擇分兩期繳納，申報納稅期限為每年6月1日至15日以及12月1日至15日；也可選擇一次性繳納全年稅款，于每年6月1日至15日申報納稅。申報時(shí)應報送《土地使用權出讓合同》、政府用地批文、《房地產(chǎn)證》等用地資料。 (記者歐東勇陳雙慶)
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