發(fā)表評論 今后在住宅樓內開(kāi)公司，不必再到房管部門(mén)變更房屋用途，而只須征得有利害關(guān)系業(yè)主的同意，并由居委會(huì )或業(yè)委會(huì )出具相關(guān)證明。但是餐飲服務(wù)，歌舞娛樂(lè )，提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所，生產(chǎn)加工和制造，經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍被嚴禁。
昨日，北京市工商局針對住宅樓和未取得合法房產(chǎn)證明的房屋經(jīng)商，出臺了登記注冊的新規，并從即日起實(shí)施。
調整原因
重在強調居民自治
市工商局登記注冊處處長(cháng)賀慶財介紹，此次對住宅經(jīng)商的調整主要是基于《物權法》的規定，重在強調居民自治的理念和原則，主要由民事關(guān)系來(lái)調解。
至于規定中提到的“有關(guān)利害關(guān)系的業(yè)主”具體指哪些人，賀慶財表示，新規中并無(wú)規定，一般來(lái)說(shuō)，是指影響到生活居住權的業(yè)主，這個(gè)范圍由居委會(huì )或業(yè)委會(huì )來(lái)確定。
“居委會(huì )和業(yè)委會(huì )是居民自治組織，由他們通過(guò)調查、走訪(fǎng)相關(guān)利害關(guān)系的業(yè)主后，決定是否允許住宅內開(kāi)公司更合適，更貼近民情�！辟R慶財表示，如果發(fā)現居委會(huì )、業(yè)委會(huì )未征得業(yè)主同意，不嚴格履責而導致出具虛假證明文件，工商在查實(shí)后將撤銷(xiāo)企業(yè)登記。
《物權法》第77條規定“業(yè)主不得違反法律、法規以及管理規約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規以及管理規約外，應當經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意”。
調整新規
待拆房屋也可注冊
此次新規中，還對使用臨時(shí)住所登記注冊的問(wèn)題做出了規定。
為有效解決無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，規定對在未取得合法有效產(chǎn)權證明的房屋內經(jīng)商的，由區縣政府批準，授權當地鄉、鎮政府、其他部門(mén)、街道辦事處或村民委員出具《臨時(shí)住所使用證明》，工商將在臨時(shí)證明的有效期內核發(fā)營(yíng)業(yè)執照，其有效期不超過(guò)1年。
據介紹，《臨時(shí)住所使用證明》適用于已被列入拆遷范圍但并未實(shí)施拆遷的建筑物等5類(lèi)情況。
市工商局特別強調，“《臨時(shí)住所使用證明》不作為對建筑物合法性的確認、房地產(chǎn)權屬證明和房屋、土地拆遷補償的依據”。屆時(shí)，臨時(shí)住所使用人和產(chǎn)權人要書(shū)面簽署承諾書(shū)，承諾“遇有拆遷不索取拆遷補償費用，并在規定期限內停止經(jīng)營(yíng)遷出”。
- 專(zhuān)家說(shuō)法
“有利害關(guān)系業(yè)主”范圍應界定
一專(zhuān)家認為，征得半數以上相關(guān)業(yè)主同意就應開(kāi)證明
專(zhuān)門(mén)研究《物權法》的對外經(jīng)濟貿易大學(xué)法學(xué)院副教授、民商法博士徐海燕指出，與北京原來(lái)的規定相比，此次明確了居委會(huì )、業(yè)委會(huì )以及業(yè)主的權利，由政府部門(mén)審批回歸到市場(chǎng)主體的同意，彰顯了政府部門(mén)對物權的尊重和保護，也突出了對相關(guān)業(yè)主話(huà)語(yǔ)權的尊重和切身利益的關(guān)注。同時(shí)會(huì )調動(dòng)投資者開(kāi)設公司的積極性，大幅降低投資的法律門(mén)檻。
但徐海燕同時(shí)指出，要獲得有利害關(guān)系業(yè)主的同意，對于“有利害關(guān)系”的范圍究竟怎樣界定，物權法并沒(méi)有做出明確規定，缺乏可操作性�！暗降资切^內全體業(yè)主都同意呢，還是該公司所在樓層的業(yè)主”，她認為，應以少數服從多數的物權民主，征得半數以上業(yè)主同意就應給予證明。
另外，住宅內即使是經(jīng)過(guò)同意開(kāi)公司后，多多少少會(huì )對小區居民的生活、居住品質(zhì)帶來(lái)影響，增加小區安保的壓力，建議開(kāi)公司者應對受影響的業(yè)主進(jìn)行一些適當補償。
- 追訪(fǎng)
【居委會(huì )】政府不應該松開(kāi)這個(gè)口子
對住宅內開(kāi)公司要由居委會(huì )開(kāi)證明同意的程序，昨日下午，多家居委會(huì )都稱(chēng)還尚未接到相應上級部門(mén)的通知，但都表示“不會(huì )隨便就給開(kāi)這個(gè)證明”，而且對住宅經(jīng)商持反對態(tài)度的較多。
石景山八角北路居委會(huì )孫秀蘭說(shuō)，要在住宅里開(kāi)公司，居委會(huì )會(huì )考慮召集業(yè)主召開(kāi)“民情懇談會(huì )”，只有征得全體業(yè)主同意，才會(huì )開(kāi)證明允許開(kāi)公司。另外，她也提出一些擔憂(yōu)：“如果居委會(huì )同意住宅內可開(kāi)公司，今后由誰(shuí)來(lái)監管卻是個(gè)問(wèn)題，弄不好業(yè)主會(huì )對居委會(huì )有意見(jiàn)，責任太大”。
天翔社區居委會(huì )的周麗萍則表示，“讓居委會(huì )開(kāi)證明我覺(jué)得不合適，會(huì )產(chǎn)生很多問(wèn)題”，周麗萍說(shuō)，公司擾民、占用公用設施不交費用，這些都是令居民很煩心的事情，政府不應該松這個(gè)口子。
【市民】擔心居委會(huì )滋生腐敗現象
一位在朝陽(yáng)華僑村擁有一套商住兩用住房的吳女士，在得知“民宅禁商”政策調整后很是高興，“價(jià)格會(huì )漲一漲了，當初這個(gè)房子里本來(lái)就是想用來(lái)租給企業(yè)的，后來(lái)民宅禁商了，很多人都搬走了，導致租不出好價(jià)錢(qián)”。
而家住豐臺豐管路的幾位市民對此卻有些擔心，新政策給居委會(huì )、業(yè)委會(huì )如此大的自治權，難免會(huì )滋生一些腐敗現象，“可能給點(diǎn)好處費，他們就給開(kāi)證明了”。
【房市】住宅租賃價(jià)格會(huì )有所拉動(dòng)
鏈家地產(chǎn)副總經(jīng)理金育松昨日表示，一些住宅在去年“民宅禁商”后價(jià)格降溫，租賃成交量下降，一些原本打算租賃住宅辦公的企業(yè)轉投向商務(wù)樓。而此次對住宅經(jīng)商的政策調整，意味著(zhù)只要征得業(yè)主同意就能開(kāi)公司，會(huì )對住宅租賃價(jià)格有所拉動(dòng)，而對商務(wù)樓、偏低檔的寫(xiě)字樓會(huì )產(chǎn)生沖擊，價(jià)格會(huì )有所波動(dòng)。
民宅商用須交幾個(gè)文件
●一是住所使用證明；
●二是由申請人簽署作為承諾的《住所登記表》，承諾內容包括：知悉《中華人民共和國物權法》相關(guān)規定、遵守法律法規及管理規約的規定、已經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意、遇有拆遷服從配合，不索取拆遷補償費用；
●三是由住所所在地居民委員會(huì )或業(yè)主委員會(huì )出具的有利害關(guān)系業(yè)主同意的證明文件。
民宅禁止從事哪些經(jīng)營(yíng)
住宅樓及底層規劃為商業(yè)用途的房屋都不得從事餐飲服務(wù)、歌舞娛樂(lè )、提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、生產(chǎn)加工和制造、經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品等涉及國家安全、存在嚴重安全生產(chǎn)隱患、影響人民身體健康、污染環(huán)境、影響生命財產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
“臨時(shí)住所使用證明”適用幾類(lèi)
●城鎮地區未取得規劃、建設批準的建筑物；
●已被區縣政府或有關(guān)部門(mén)列入拆遷范圍但 并未實(shí)施拆遷的建筑物；
●農村地區的建筑物；
●房屋所有權證明文件上用途一欄空項，或
商住用途位置無(wú)法識別且規劃未明確用途的建筑物；
●臨時(shí)建設的商亭、攤點(diǎn)。
民宅商用時(shí)間表
●去年6月19日 工商局叫停住宅內開(kāi)辦公司，規定凡是房屋用途為“住宅”，均不予注冊，除非到房管部門(mén)申請房屋用途變更，才可辦照；
●今年3月16日 《物權法》第77條規定：業(yè)主不得違反法律、法規以及管理規約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規以及管理規約外，應當經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意；
●今年4月10日 市工商局表態(tài)，《物權法》的規定與“民宅禁商”并不矛盾；
●今年12月10日 《北京市房屋租賃管理若干規定》正式出臺，“民宅禁商”條款被刪除；
●今年12月26日 工商局發(fā)布新規，今后在住宅內開(kāi)公司，只須征得有利害關(guān)系業(yè)主的同意，并由居委會(huì )或業(yè)委會(huì )出具相關(guān)證明。
(記者廖愛(ài)玲）
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