發(fā)表評論 中央VS地方：
地方政府高調公布的保障性住房建設計劃，是應對本輪中央調控政策的核心內容之一，其進(jìn)展及最終落實(shí)情況，具有一定的指標性意義。歷次房地產(chǎn)調控過(guò)程中，中央與地方在某些焦點(diǎn)問(wèn)題上都進(jìn)行著(zhù)或明或暗的“拉鋸戰”，目前部分二線(xiàn)中心城市此類(lèi)計劃“雷聲大雨點(diǎn)小”的現狀，正好反映了地方政府的微妙心態(tài)和兩難處境。
“政府拿上千億元給咱們建房，咋個(gè)也能給我分到一套了�！敝貞c市九龍坡區擺攤賣(mài)菜的下崗職工劉素云興奮地說(shuō)。
劉看到的是近日公布的一則消息：未來(lái)5年內，重慶市政府投入城市建設的5000億元資金中，有1000億元用于低收入群體住房的投資。
但當地開(kāi)發(fā)商們似乎并不擔心計劃中的保障性住房投資會(huì )搶了自己的生意�！芭f城改造會(huì )有拉動(dòng)大量房地產(chǎn)消費需求，再說(shuō)政府真能兌現這1000億元的投資嗎？”一位來(lái)自廣東的開(kāi)發(fā)商說(shuō)。
在這一輪調控大潮中，除重慶外，還有不少二線(xiàn)中心城市也紛紛宣布大規模的經(jīng)濟適用房建設計劃。然而，這些計劃是否會(huì )如外界猜測的那樣“雷聲大雨點(diǎn)小”呢？
重慶千億大手筆
重慶市5000億元的“城建大餐”，共分五個(gè)方向投入：新城市建設、舊城改造、二環(huán)線(xiàn)以?xún)鹊穆窐蚪ㄔO、30多個(gè)區縣的舊城改造，加上低收入群體住房開(kāi)發(fā)，各占1000億元。
重慶市統計局2007年12月初發(fā)布的信息稱(chēng)，1～10月份，該市經(jīng)濟適用房建設投資25.13億元，同比增長(cháng)77.8%，中低收入家庭住房情況得到明顯改善。
2007年，重慶獲批全國城鄉配套改革綜合試驗區后，市區房?jì)r(jià)一路飆升。最新的統計數據顯示，2007年11月份重慶主城區商品房成交均價(jià)達到每平方米3741元(套內面積算)，比10月份上漲了10.6%。
“未來(lái)5年，是重慶市政府大力推進(jìn)城市化進(jìn)程的5年，舊城改造和新城建設會(huì )給房地產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大商機，廉租房和經(jīng)濟適用房的投資，影響是非常小的�！睕Q心“大干一場(chǎng)”的前述廣東開(kāi)發(fā)商說(shuō)。
2007年1～11月，重慶市商品房銷(xiāo)售面積2737萬(wàn)平方米，同比增長(cháng)超過(guò)88%。而據重慶市規劃局稱(chēng)，到2020年，主城區將建設廉租房204萬(wàn)平方米，讓3.4萬(wàn)戶(hù)城市“雙困”家庭住上新房。
兩個(gè)數據的巨大差距，或許可以說(shuō)明開(kāi)發(fā)商因何如此樂(lè )觀(guān)。
地方政府也“放衛星”？
近期西安市發(fā)改委下發(fā)的一份文件透露，2008年西安市新開(kāi)工經(jīng)濟適用房180萬(wàn)平方米，竣工140萬(wàn)平方米，同時(shí)政府將加快推進(jìn)廉租房建設，竣工2.36萬(wàn)平方米，并進(jìn)一步落實(shí)廉租房實(shí)物配租和租金補貼，做到城鎮低收入家庭無(wú)房戶(hù)“應保盡�！�。
記者注意到，西安早些時(shí)候提出的經(jīng)濟適用房建設目標，遠遠高于180萬(wàn)平方米。2006年9月編制完畢的《西安市2006年經(jīng)濟適用住房項目建設計劃》中，政府承諾到2010年將建設1760萬(wàn)平方米經(jīng)濟適用房，共78個(gè)項目，整個(gè)計劃預算總投資達291億元，其中大部分項目要在2007年和2008年完成。
換言之，1760萬(wàn)平方米的“宏大目標”，正在被有意無(wú)意地“遺忘”。
與此同時(shí)，西安房?jì)r(jià)繼續上漲。2007年11月的最新統計數據稱(chēng)，西安市商品房成交均價(jià)已達每平方米4143元。
2007年，呼和浩特市也宣布要建設130萬(wàn)平方米經(jīng)濟適用房，但截至當年9月份，雖然竣工面積近15萬(wàn)平方米，同比增長(cháng)約7成，但實(shí)際新開(kāi)工面積僅6.36萬(wàn)平方米，同比下降近六成，實(shí)際銷(xiāo)售面積1.45萬(wàn)平方米，同比更下降近八成。
即便如此，呼和浩特房地產(chǎn)管理局仍對外界宣布，該市2008年經(jīng)濟適用房開(kāi)發(fā)量不會(huì )低于全市新開(kāi)工房地產(chǎn)項目總量的25%，即達到380萬(wàn)平方米，三年內解決全市5.4萬(wàn)戶(hù)低收入群體的住房困難。但當地業(yè)界人士認為，從目前的開(kāi)發(fā)進(jìn)度來(lái)看，這一目標多少有些不切實(shí)際。
調控政策“短線(xiàn)效應”
地方政府年終歲末紛紛出臺保障性住房建設計劃，力推經(jīng)濟適用房和廉租房，不管實(shí)際上做到多少，都是一種積極的表態(tài)�！币恢标P(guān)注保障性住房的成都思進(jìn)房地產(chǎn)顧問(wèn)公司總經(jīng)理文化勇表示。
但有業(yè)界分析人士質(zhì)疑，綜觀(guān)幾個(gè)二線(xiàn)中心城市提出的經(jīng)濟適用房開(kāi)發(fā)目標，不管投資金額還是開(kāi)發(fā)面積，都超過(guò)當地同期房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)投資總量的20%，“關(guān)鍵是政府舍得拿出那么多的土地來(lái)建設經(jīng)濟適用房或廉租房嗎？”
過(guò)去一年來(lái)，土地出讓價(jià)的不斷飆升，讓地方政府賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。以成都為例，截至2007年11月，該市主城區政府土地拍賣(mài)成交均價(jià)為每畝1233萬(wàn)元，最高的市中心春熙路片區“地王”甚至拍出了每畝8800萬(wàn)元的天價(jià)。
“中央雷厲風(fēng)行的調控迫使地方政府不能不高調表態(tài)，但對‘土地財政’的依賴(lài)又讓地方政府官員們心底里在算另外一筆賬�！蔽幕路治稣f(shuō)，“地方政府深知，各種調控政策往往并非長(cháng)期穩定實(shí)施的，說(shuō)不定什么時(shí)候要變就變，因此一邊執行一邊觀(guān)望，也許是他們最好的選擇�！�(黨鵬)
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