中新網(wǎng)1月24日電 據中國產(chǎn)經(jīng)新聞報道，近日，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(下稱(chēng)《通知》)。從2月1日起，全國各地區將對房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅項目進(jìn)行全面清算。著(zhù)名策劃人陳真誠認為，此項政策必然會(huì )對房?jì)r(jià)產(chǎn)生影響，只是，房?jì)r(jià)可能按照兩個(gè)完全相反方向變化：要么促降房?jì)r(jià)，要么助長(cháng)房?jì)r(jià)。
陳真誠表示，作為政府，為了確保房地產(chǎn)市場(chǎng)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，必然要全方位著(zhù)眼管理并積極引導，防止出現大問(wèn)題。
首先，中央出臺《通知》新政，希望通過(guò)對房地產(chǎn)生產(chǎn)主體即開(kāi)發(fā)商進(jìn)行直接硬性調控來(lái)降溫過(guò)熱的房地產(chǎn)投資。硬性清算土地增值稅，一定程度上降低開(kāi)發(fā)商和投資(投機)者的利益預期，直接遏制準備投資跟進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的企業(yè)或資金。由于利益預期降低，風(fēng)險加大，一些投資就會(huì )撤退或減少，那些囤房囤地的行為也會(huì )得到一定程度的遏制。
二是打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的暴利。前不久，財政部對部分房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查，發(fā)現不少開(kāi)發(fā)商隱瞞了金額不小的利潤，存在超過(guò)100%乃至200%以上的暴利(如按開(kāi)發(fā)商自身投入的自有資金計算資本利潤率則會(huì )更高)，盡管沒(méi)有開(kāi)發(fā)商承認暴利。
當一個(gè)行業(yè)出現高暴利時(shí)，就會(huì )刺激大量的企業(yè)或資金進(jìn)入市場(chǎng)乃至冒險挺進(jìn)。所以，政府的宏觀(guān)調控措施自然難以遏制過(guò)熱的房地產(chǎn)投資。
中央要遏制房地產(chǎn)投資過(guò)熱，必須打擊房地產(chǎn)的暴利。資料顯示，地產(chǎn)龍頭股萬(wàn)科等一直是機構重股倉。機構比個(gè)人更注重行業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤。其跌停也可能折射到了這一點(diǎn)。
三是通過(guò)增值稅調節利潤來(lái)縮小社會(huì )貧富差距。溫家寶總理出訪(fǎng)菲律賓時(shí)對華僑華人代表說(shuō)，政府一定會(huì )想辦法縮小目前正日益擴大的貧富差距。盡管原因是多方面的，但民眾普遍認為，過(guò)高房?jì)r(jià)在“掠奪”老百姓的財富利益，拉大了貧富差距，可能引發(fā)社會(huì )經(jīng)濟等領(lǐng)域深層次危機。
四是通過(guò)完善稅制，遏制地方政府的不當土地政策行為。一級土地市場(chǎng)的交易收入是地方政府的預算外收入，一些地方政府熱衷于以地生財。由于多方面的原因，在具體出讓土地時(shí)，一方面希望土地能高價(jià)出售以圖更多的收入，另一方面又給予一些貪官留以機會(huì )。利用公關(guān)乃至利益交易等手段，有關(guān)系的開(kāi)發(fā)商便能拿到便宜的土地。
此前的土地增值稅征收，雖立法多年卻在實(shí)際征收過(guò)程中“有名無(wú)實(shí)”。由于開(kāi)發(fā)成本即可扣除項目的確定方法不詳，難以據以計算土地增值稅。且因該稅種為地方稅種，各地征收標準不一，所以，各地一直基本上采用按預售基準的銷(xiāo)售收入的1%-2%預征土地增值稅�，F在嚴格分項目按土地增值額的30%-60%清算征收，保證地方政府財政收入，優(yōu)化地方政府行為，不要過(guò)于依賴(lài)、熱衷高價(jià)賣(mài)地來(lái)獲得收入。
五是著(zhù)力于整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控。一段時(shí)間以來(lái)，由于住房與老百姓的切身利益相關(guān)，所以民眾和輿論對房地產(chǎn)的關(guān)注基本上集中在住宅物業(yè)領(lǐng)域。實(shí)際上，任何一個(gè)地區的房地產(chǎn)市場(chǎng)，是包括住宅、商業(yè)地產(chǎn)、寫(xiě)字樓等各種物業(yè)在共同起作用，不可能只對住宅物業(yè)進(jìn)行調控就能達到目的的�！锻ㄖ访鞔_了所有物業(yè)范圍，包括轉讓國有土地使用權、地上的建筑物及附著(zhù)物即轉讓房地產(chǎn)并取得收入的單位和個(gè)人。
六是合理預防外資(包括熱錢(qián))可能對國內房地產(chǎn)的過(guò)熱投資或投機。盡管出臺了限制境外人購房的政策，由于市場(chǎng)的特殊性和人民幣不斷升值等原因，但不少投資銀行和基金外資乃至熱錢(qián)不少瞄準了中國房地產(chǎn)市場(chǎng)。(仲萊）
