建設部部長(cháng)汪光燾昨天(23日)在全國建設工作會(huì )議上表示，住房是人的一種基本權利，是一種基本的社會(huì )保障，構建多層次住房保障體系是政府的責任；必須全力扭轉當前住房供應與消費中的“貪大求闊”現象，堅決扭轉近幾年來(lái)90平方米以下套型供應量占比不足20%的狀況，制止部分企業(yè)追逐自身商業(yè)利益，片面供應“大戶(hù)型”、哄抬房?jì)r(jià)的行為。
汪光燾部長(cháng)的這個(gè)講話(huà)，是對中央房地產(chǎn)宏觀(guān)調控政策的再次重申，聯(lián)系到一段時(shí)間以來(lái)關(guān)于“90平方米套型”政策的各種議論，這一重申無(wú)疑具有很強的針對性。這同時(shí)也意味著(zhù)，嚴格貫徹中央的房地產(chǎn)調控政策，扭轉當前住房供應與消費中的“貪大求闊”現象，將是一項十分艱巨的任務(wù)。
2005年國務(wù)院發(fā)布的兩個(gè)“八條”要求：“在控制非住宅和高價(jià)位商品住宅建設的基礎上，著(zhù)力增加普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房供給”，“加強對普通商品住房和經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格的調控，保證中低價(jià)位、中小戶(hù)型住房的有效供應”。2006年“國六條”進(jìn)而強調：“重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房，各地要制定和實(shí)施住房建設規劃，對新建住房結構提出具體比例要求�！本o隨其后出臺的“90平方米套型”政策作出具體規定：新審批、新開(kāi)工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟適用住房)面積所占比重，必須達到開(kāi)發(fā)建設總面積的70%以上�？梢悦黠@地感覺(jué)到，中央房地產(chǎn)宏觀(guān)調控政策的一個(gè)重要思路——調整城市住房供應結構，以住房供應結構的調整帶動(dòng)住房消費結構的調整，切實(shí)保障中低收入人群的住房權利——正在變得越來(lái)越清晰，越來(lái)越堅定有力。
中國已經(jīng)初步建立起市場(chǎng)經(jīng)濟的體制格局，在住宅開(kāi)發(fā)用地從最初的劃撥、協(xié)議轉讓發(fā)展到招標、拍賣(mài)、掛牌交易之后，房地產(chǎn)領(lǐng)域也初步實(shí)現了市場(chǎng)化運作。但是必須看到，住房關(guān)系到最基本的民生問(wèn)題，帶有公共用品的特征，不能用完全市場(chǎng)化的方式“優(yōu)勝劣汰”——正如汪光燾部長(cháng)所言，僅靠市場(chǎng)機制無(wú)法解決住房領(lǐng)域的社會(huì )公平問(wèn)題。中國城市的土地供應量是十分有限的，如果不加任何限制，在北京、上海、廣州、深圳等對高收入者具有強大吸引力的城市，即便“每平方米僅售28888元”的高檔豪宅再增加十倍百倍的供應量，開(kāi)發(fā)商也用不著(zhù)擔心房子會(huì )砸在手里賣(mài)不出去。但這樣做的結果是，這些城市里的中低收入者特別是窮人就將永無(wú)立錐之地了。
所以，調整城市住房供應結構，改變“貪大求闊”的浮躁風(fēng)氣，讓中低收入人群有能力購買(mǎi)或租住中低價(jià)位、中小套型住房，不只是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，而且還是一個(gè)政治問(wèn)題。某些地產(chǎn)大亨可以追求“為富人蓋房子”的商業(yè)目標，政府則必須直接或間接承擔起“為窮人蓋房子”的責任。當下之計，就是要通過(guò)強有力的調控措施，提高那些專(zhuān)門(mén)“為富人蓋房子”的商業(yè)開(kāi)發(fā)項目的成本，并將這些成本轉化為公共投入，用于支持那些“為窮人蓋房子”的住宅項目，讓中低收入人群從中獲得實(shí)際的利益。
調整城市住房供應結構是一個(gè)政治問(wèn)題，所以地方政府首先要算的是“政治賬”，而不能斤斤計較于“經(jīng)濟賬”。與將土地高價(jià)賣(mài)給地產(chǎn)大亨相比，政府將更多土地、資金用于支持中低價(jià)位、中小套型住房的建設，在地價(jià)收入上會(huì )是一筆不小的損失，但政府如此賣(mài)力“為窮人蓋房子”，在政治上必將是大贏(yíng)家。城市既是富人的，也是窮人的，城市的土地以及土地上的房子，政府不能只“賣(mài)”給富人，不“賣(mài)”給窮人。要打造和諧城市，構建和諧社會(huì )，這是一個(gè)基本的前提。
�。▉�(lái)源：北京青年報 作者：潘洪其）
