建設部負責人近日強調，嚴格住房公積金管理：住房公積金繳存比例不得低于法定最低繳存比例；超過(guò)法定最高繳存比例和基數的，要依法納稅。
近些年來(lái)，隨著(zhù)我國住房制度改革的不斷深入，福利分房已經(jīng)被取消，為幫助中低收入家庭解決購房資金不足的問(wèn)題，一些大中城市都適應形勢發(fā)展的需要，逐步建立了住房公積金繳存制度，職工單位和本人每月都按職工工資額度為職工本人繳存一定比例的住房公積金，并且實(shí)行專(zhuān)用專(zhuān)儲，專(zhuān)款專(zhuān)用，收到了一定的效果。
但是，由于國務(wù)院2002年出臺的《住房公積金管理條例》對住房公積金的繳存比例只有“保底”(職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%)，而沒(méi)有“封頂”(有條件的城市，可以適當提高繳存比例)。一些高收入和壟斷行業(yè)職工人均標準工資基數很高，繳存比例也很高，一些困難企業(yè)繳存的基金卻很少，有的甚至為零。據國家審計部門(mén)的一項審計結果顯示：2005年某市住房公積金繳存額度最高行業(yè)繳存額是最低行業(yè)繳存額的179倍，人均繳存額最高單位是最低單位的411倍。
推進(jìn)住房公積金制度，本是取消福利分房之后，考慮到職工購房困難而給予的一種補貼。而從這一制度的具體實(shí)施情況來(lái)看，有些行業(yè)和單位的職工住房公積金繳存已經(jīng)背離了初衷、偏離了正常的軌道，出現了種種亂象，變成了一些高收入和壟斷行業(yè)變相發(fā)放獎金和福利、甚至逃避個(gè)人所得稅的借口，導致了分配不公，影響到社會(huì )和諧，也形成了稅收征管的漏洞。為此，2005年建設部、財政部和中國人民銀行作出新規定：?jiǎn)挝缓吐毠だU存比例不應低于5%，原則上不高于12%，繳存基數原則上不應超過(guò)當地上一年度職工月平均工資的2倍或3倍。
由于2005年修訂后的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》將“按照國家統一規定發(fā)給的補貼、津貼”列入免納個(gè)人所得稅的范疇，因而一些高收入和壟斷行業(yè)大都有意將一些應稅福利，如各類(lèi)補貼、津貼轉入“住房公積金”賬戶(hù)，以達到幫助職工逃避個(gè)人所得稅的目的。為此，財政部、國家稅務(wù)總局也于2006年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于基本養老保險費、基本醫療保險費、失業(yè)保險費、住房公積金有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》，明確了“三費一金”有關(guān)個(gè)人所得稅政策，規定住房公積金繳存比例超過(guò)12%，繳存基數超過(guò)當地上一年度職工月平工資3倍的必須計征個(gè)人所得稅。
但是有關(guān)部門(mén)關(guān)于住房公積金繳存比例和基數的“限高”標準都還只是停留在政策規定上，缺乏剛性的法律法規效力，其遵從和執行度也都不及于法律法規。應該通過(guò)修訂相關(guān)法律法規將其以法律的形式固定下來(lái)，這樣執行起來(lái)才真正有一個(gè)法度，稅務(wù)機關(guān)也才能夠理直氣壯地要求超過(guò)法定最高繳存比例和基數的納稅人依法納稅。(黃梔梓)
