“目前，房地產(chǎn)領(lǐng)域已是商業(yè)賄賂的重災區，房地產(chǎn)市場(chǎng)的‘腐敗板塊’正呈現出令人觸目驚心的圖景。建議國家加大力度治理房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗�！比珖䥇f(xié)委員、山東經(jīng)濟學(xué)院教授郭松海接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
郭松海委員是山東經(jīng)濟學(xué)院房地產(chǎn)研究所的所長(cháng)，長(cháng)期從事房地產(chǎn)研究。他說(shuō)，當前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域存在著(zhù)大量腐敗現象。近來(lái)關(guān)于貪官的上百篇報道，幾乎每個(gè)貪官都與房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗有關(guān)。一批與土地案件、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目相關(guān)連的省市級干部落馬，重量級高官陳良宇、李金寶、劉志華、杜世成即是。比如，土地市場(chǎng)大量存在假招標、假掛牌、假拍賣(mài)、真協(xié)議；市場(chǎng)交易中工業(yè)用地轉為商業(yè)用地，價(jià)格會(huì )直線(xiàn)飆升，而土地用途變更的權力掌握在土地規劃領(lǐng)導小組手中，但實(shí)際決定權又往往由分管領(lǐng)導說(shuō)了算。又如，因目前規劃部門(mén)的自由裁量權太大，隨意變更規劃，如控制性詳細規劃的變更，一個(gè)中等項目容積率提高零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì )增加數千萬(wàn)元的收入；神奇的手，可謂點(diǎn)“石”成金。
“房地產(chǎn)腐敗高發(fā)的重要原因，首先與房地產(chǎn)領(lǐng)域的制度缺陷有關(guān)；其次是懲罰機制的缺位。在很多情況下，開(kāi)發(fā)商尋租于主管部門(mén)，部門(mén)就能基本上滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)商的要求；貪官用權力托市，與開(kāi)發(fā)商一拍即合，結成利益共同體；不法開(kāi)發(fā)商達到目的，腐敗分子也得到好處。因此，必須加強制度建設,杜絕和防范各種腐敗，這也是宏觀(guān)調控的政策能否行之有效的關(guān)鍵之一�！�
郭委員建議國家加大力度懲治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的腐敗，具體措施包括：
一、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須執行陽(yáng)光政策，建立公開(kāi)、透明的房地產(chǎn)市場(chǎng)。要推行政務(wù)公開(kāi)，堅持依法行政。涉及與老百姓利益密切相關(guān)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規劃要辦事公開(kāi)。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，政府必須實(shí)行規劃批前、批中、批后的公示；對于土地審批、城市拆遷、房屋開(kāi)發(fā)整個(gè)程序等都要公開(kāi)，實(shí)行公開(kāi)招投標。
二、實(shí)行項目審批責任制。為了確保地產(chǎn)市場(chǎng)交易的公開(kāi)、公平和公正，杜絕黑市交易，必須重視項目用地規劃的前置性，明晰規劃設計的各項指標要求。要根據《城市規劃法》和國土資源部11號令，盡快地建立程序嚴密、制約有效的地產(chǎn)市場(chǎng)的運行機制和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)管理體制，落實(shí)規劃項目指標審批責任制。誰(shuí)允許規劃指標不完全的項目上市交易，誰(shuí)私自更改指標，就應該追究誰(shuí)的責任。
三、健全監督機制，把公共權力置于法制和人民群眾的有效監督之下。如果不對行政權力予以制衡，商人的唯利是圖和“審批權力”的結合，必然造成金錢(qián)和權力的交換，導致腐敗滋生。為此，必須強化對公共權力的監督管理，對公共權力建立強有力的民主監督機制，把公共權力置于法制和人民群眾有效的監督之下。
比如要強化公眾對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)實(shí)施的監督；加快規劃審批監控體系建設；進(jìn)一步健全對房地產(chǎn)、市政公用市場(chǎng)監管制度；加強后續監管，建立科學(xué)合理的房地產(chǎn)行政管理和監控機制；完善行政執法責任制和評議考核制；制定行政效能投訴、行政過(guò)錯責任追究辦法。
為強化社會(huì )監督功能，可以邀請人大代表、政協(xié)委員及其服務(wù)對象代表，對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)系統的辦事效率、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行多種形式的明察暗訪(fǎng)。對明察暗訪(fǎng)中發(fā)現的問(wèn)題一查到底，嚴肅處理。
“總之，要通過(guò)體制創(chuàng )新和制度建設，建立一種有效遏制房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗發(fā)生的社會(huì )機制，編織反腐敗的大網(wǎng)，做到法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，為反腐倡廉工作提供保障�！惫瘑T說(shuō)。(李忠峰)
