人大代表、河南省商丘市委書(shū)記劉滿(mǎn)倉告訴記者，黨中央、國務(wù)院高度重視民生問(wèn)題，高房?jì)r(jià)已成為構建和諧社會(huì )的攔路虎，只有安居才能樂(lè )業(yè)，解決不好老百姓的住房，意味著(zhù)社會(huì )穩定會(huì )受到影響，就不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題了。郭松海委員建議，將有保障性住房建設納入政績(jì)考核體系，達不到目標要“問(wèn)責”，中央政府要有相應的懲罰制度。
房?jì)r(jià)居高不下
已成和諧社會(huì )攔路虎
政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學(xué)院教授郭松海：
中國房地產(chǎn)需求40%是由于非理性的預期形成的。
目前31.8%的購房者月供占到月收入的50%以上，已超過(guò)國際上公認的住房消費警戒線(xiàn)。
全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學(xué)院教授郭松海長(cháng)期從事房地產(chǎn)研究，他告訴記者，近幾年來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)出現非理性的快速發(fā)展。據國際某權威研究機構在近期提交的一份報告《中國房地產(chǎn)需求結構與其泡沫問(wèn)題》中稱(chēng)，中國房地產(chǎn)需求40%是由于非理性的預期形成的。如：全國房地產(chǎn)投資2005年達15759.3億元，比2004年增長(cháng)19.8%；2006年前9個(gè)月，房地產(chǎn)投資又比2005年同期增長(cháng)24.3%。
郭委員說(shuō)：“依據世界主要國家和地區消費結構變動(dòng)規律，住房消費超過(guò)收入30%的家庭，即存在過(guò)度負擔。據我國主流媒體的一項調查，目前31.8%的購房者月供占到月收入的50%以上，已超過(guò)國際上公認的住房消費警戒線(xiàn)。目前我國大中城市房?jì)r(jià)收入比大多已超過(guò)了6倍，其中北京、南京、青島等的比率都超過(guò)了10倍，房?jì)r(jià)顯然偏高�！�
盡管這樣，熱點(diǎn)城市的新建房房?jì)r(jià)依然保持接近甚至超過(guò)一成的增長(cháng)。據國家發(fā)改委、國家統計局最新公布的調查數據顯示，2007年1月份，全國70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格比去年同期上漲5.6%。其中，北京以9.9%的增幅排名第二，這是北京在去年連續7個(gè)月保持兩位數的增幅后增幅首次低于10%。
中國社會(huì )調查所前不久對北京、上海、廣州、深圳、武漢、哈爾濱、福州等地的1000位普通公眾就房屋調控問(wèn)題進(jìn)行了問(wèn)卷調查，結果顯示，75%的被訪(fǎng)者認為，目前的房地產(chǎn)問(wèn)題已不單純是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，而是政治問(wèn)題、社會(huì )問(wèn)題，如果處理不好，可能會(huì )引發(fā)社會(huì )矛盾，造成社會(huì )不安定。
中央調控執行不到位
助推房?jì)r(jià)快漲
政協(xié)委員、武漢大學(xué)教授王長(cháng)德：
一些地方政府借經(jīng)營(yíng)城市之名，將大量的土地投入房地產(chǎn)市場(chǎng)，以獲取高額利潤。
人大代表、河南省人大副秘書(shū)長(cháng)夏林：
一些開(kāi)發(fā)商進(jìn)行囤地、囤房惜售、哄抬房?jì)r(jià)，牟取暴利，使房?jì)r(jià)居高不下。
2006年，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)的建設部等九部門(mén)《關(guān)于調整住房供應結構穩定住房?jì)r(jià)格的意見(jiàn)》中，提出“保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房土地供應”，要限套型、限房?jì)r(jià)。但是，一些地方政府并沒(méi)有予以足夠重視，其執行不力或不作為，或“雷聲大，雨點(diǎn)小”，致使房?jì)r(jià)仍有較大幅度增長(cháng)。
“限價(jià)房之所以步履艱難，其原因是認識模糊、責任不明�！闭䥇f(xié)委員郭松海說(shuō)，某些人認為政府對房?jì)r(jià)的限制是對市場(chǎng)行為的不當干預，這是對政策存在的曲解。房地產(chǎn)市場(chǎng)是典型的不完全競爭市場(chǎng)，對商品房在一定范圍內予以限價(jià)，實(shí)際上是對賣(mài)方壟斷的價(jià)格管制。住房是一種特殊商品，它具有公共物品的性質(zhì)，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，城市土地國有，政府完全可以從政府監控物價(jià)職能入手，在土地出讓時(shí)做出最高限價(jià)，進(jìn)而抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲。
“土地財政”也是引發(fā)高房?jì)r(jià)的一個(gè)直接原因。因為高昂的房?jì)r(jià)既能增加政府財政稅收，又能拉動(dòng)GDP增長(cháng)轉化為政績(jì)。蘇北某縣級市政府負責人近日就把房?jì)r(jià)4年漲3倍作為政績(jì)津津樂(lè )道。北京市朝陽(yáng)區某官員也放言：“敢于拉動(dòng)房?jì)r(jià)是負責任的一種做法�！�
政協(xié)委員、武漢大學(xué)教授王長(cháng)德告訴記者：“一些地方政府受利益的驅動(dòng)，借經(jīng)營(yíng)城市之名，行出賣(mài)土地之實(shí)。隨意征用土地，并將大量的土地投入房地產(chǎn)市場(chǎng)，以獲取高額利潤。這無(wú)疑增加了房地產(chǎn)的成本，成為高房?jì)r(jià)的一個(gè)直接誘因�！�
人大代表、河南省人大副秘書(shū)長(cháng)夏林告訴記者，一些地方的房?jì)r(jià)居高不下，除了政策執行不到位，房地產(chǎn)市場(chǎng)信息不對稱(chēng)也是重要原因。一些開(kāi)發(fā)商利用包括話(huà)語(yǔ)權在內的各種手段，抬高百姓房?jì)r(jià)上漲的心理預期，導致房屋盲目需求和投機需求增大，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序不規范；還有一些開(kāi)發(fā)商進(jìn)行囤地、囤房惜售、哄抬房?jì)r(jià)，牟取暴利，使房?jì)r(jià)居高不下。
呼吁實(shí)行“問(wèn)責制”
讓“居者有其屋”
政協(xié)委員、江蘇省社會(huì )科學(xué)院院長(cháng)宋林飛：
應建立“大眾房地產(chǎn)市場(chǎng)”，實(shí)行政府補貼引導下的開(kāi)發(fā)商主導模式。
郭松海委員：
應將有保障性住房建設納入政績(jì)考核體系，中央政府要有相應的懲罰制度。
春節剛過(guò)，大年初八，國務(wù)院就召開(kāi)會(huì )議聽(tīng)取北京市房地產(chǎn)市場(chǎng)調控情況的匯報。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席會(huì )議時(shí)指出：“著(zhù)力解決低收入家庭住房問(wèn)題。強化政府責任，增加資金投入，加快健全廉租住房制度，規范經(jīng)濟適用房的建設、銷(xiāo)售和流通�！�
國務(wù)院總理溫家寶3月5日在作政府工作報告時(shí)明確指出，今年將正確運用政府調控和市場(chǎng)機制兩個(gè)手段，優(yōu)化商品房供應結構，加強房?jì)r(jià)監管和調控，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲。強化房地產(chǎn)市場(chǎng)監管，依法懲治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、中介等環(huán)節的違法違規行為。
中央政府的這些表態(tài)，都預示著(zhù)近期針對房地產(chǎn)市場(chǎng)的相關(guān)配套政策將要出臺。
我國從1998年就開(kāi)始著(zhù)手建立廉租房制度，然而根據建設部最新通報數據顯示，尚有70個(gè)城市沒(méi)有建立廉租房制度。據有關(guān)方面披露，廉租房與房?jì)r(jià)呈反比關(guān)系，廉租房的供給每增加5%，就會(huì )迫使房?jì)r(jià)下降3%至4%。
全國政協(xié)委員、武漢大學(xué)教授王長(cháng)德在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“要解決低收入人群住房難問(wèn)題，政府要承擔的責任也很多。比如加大經(jīng)濟適用房、廉租屋等保障性住宅的供應，并嚴格界定供給對象；壓縮非理性需求，嚴格控制拆遷規模，避免無(wú)計劃拆遷被動(dòng)需求推動(dòng)房?jì)r(jià)暴漲�！�
全國政協(xié)委員、江蘇省社會(huì )科學(xué)院院長(cháng)宋林飛認為，房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控的目標，應是建立“大眾房地產(chǎn)市場(chǎng)”。解決中低收入者居住問(wèn)題，應成為今后發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的焦點(diǎn)。對于低收入者住房供給，應實(shí)行政府補貼引導下的開(kāi)發(fā)商主導模式。
人大代表夏林告訴記者，關(guān)鍵要在穩定房?jì)r(jià)上下功夫。要真正抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，除了央行的貨幣政策之外，還需要土地政策、稅收政策等幾方面共同努力，才能起到應有的調控作用�！ �
“再好的政策，關(guān)鍵還在執行，不執行就是一紙空文�！惫珊Ｎ瘑T說(shuō)，應該建立地方政策的目標責任制，將有保障性住房建設納入政績(jì)考核體系，達不到目標要“問(wèn)責”，中央政府要有相應的懲罰制度。（李忠峰）
