編者按：政府應不應該抓房?jì)r(jià)？近來(lái)成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)，今年“兩會(huì )”期間，青島市市長(cháng)夏耕提出：“城市土地出讓收益應該更多地惠及群眾”。在此前，夏耕代表青島市政府明確表示，“住房這一商品具有特殊性，不能完全由市場(chǎng)機制調節，政府必須有所作為”，并提出了“要像抓經(jīng)濟發(fā)展一樣抓好住房建設”的觀(guān)點(diǎn)。很多市民表示支持他的觀(guān)點(diǎn)，但也有人表示質(zhì)疑，認為在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下，房?jì)r(jià)是由市場(chǎng)供求決定的，市長(cháng)無(wú)法左右房?jì)r(jià)。就此問(wèn)題記者專(zhuān)訪(fǎng)了青島市市長(cháng)夏耕。
房?jì)r(jià)不能完全由市場(chǎng)機制調節
記者：青島市提出“住房這一商品具有特殊性，不能完全由市場(chǎng)機制調節，政府必須有所作為”是出于什么考慮？
夏耕：住房建設事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，它已經(jīng)成為提高人民生活質(zhì)量、全面建設小康社會(huì )的重要標志。在經(jīng)濟持續快速發(fā)展的同時(shí)，它又成為促進(jìn)社會(huì )公平、建設和諧社會(huì )的重要內容。從青島看，這些年住房問(wèn)題始終是廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，也是群眾最迫切的呼聲。作為政府，必須要充分發(fā)揮公共財政在解決住房問(wèn)題上的重要作用，重視住房的社會(huì )保障職能、公共服務(wù)功能，完善住房保障體系，早日解決人民群眾“住房難、住房貴”的問(wèn)題，使廣大群眾的住房特別是低收入家庭的住房狀況盡快得到改善。
目前，青島市區60萬(wàn)戶(hù)居民中，戶(hù)均住房面積65平方米以下的占62%，上世紀80年代前的住房占47%。去年，普通住房銷(xiāo)售價(jià)格在5000元以上的占到70%，房?jì)r(jià)與收入之比在12左右，大大高于國內和國際標準。所以，我們深刻地認識到，在解決群眾住房方面與人民群眾的期望相比，與政府的責任相比還有較大差距。
政府應該將“地財回饋民生”
記者：“城市土地出讓收益應該更多地惠及群眾”設想將如何實(shí)踐？
夏耕：溫家寶總理在今年的政府工作報告中強調，政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭的住房問(wèn)題。為群眾提供住房保障是政府的應盡職責，政府應該將“地財回饋民生”。當前，地財的“生”與“用”，是擺在各級政府面前很復雜的課題。如果地財取之無(wú)方，政府的收益可能得之有限；如果地財用之失當，可能使群眾的利益受到損害。政府要支持保障性住房的開(kāi)發(fā)建設，意味著(zhù)必須突破‘以地生財’的模式，使土地收益更多地惠及群眾。
近幾年，青島市政府始終在積極探索做好土地收益惠民的文章。2004年以來(lái)，青島市在城區老工業(yè)退出土地的收益中，搭建了國企職工安置平臺，累計拿出26億元，安置了10萬(wàn)職工。今年正在進(jìn)行18個(gè)舊城區、城中村改造項目，所涉土地如果全部用于商品房開(kāi)發(fā)，土地價(jià)值110億元，除去拆遷費用75.4億元，可收益34.7億元。為使土地出讓增值的收益惠及群眾，更多地用來(lái)解決中低收入群眾的住房問(wèn)題，青島市決定將預期收益的一半左右直接用于經(jīng)濟適用房、限價(jià)商品住房等保障性住房建設，其余部分主要用于城市基礎設施配套建設。同時(shí)，還將從市財政中拿出5.8億元，建設3200套保障性租賃住房和廉租住房。
住房公益性回歸和福利分房完全是兩個(gè)概念
記者：“努力促使居民住房公益性特征回歸”，是不是意味著(zhù)以往福利分房政策的再現？
夏耕：這完全是兩個(gè)概念。溫家寶總理在今年政府工作報告中指出，正確運用政府調控和市場(chǎng)機制兩個(gè)手段，保持房地產(chǎn)投資合理規模，優(yōu)化商品房供應結構，加強房?jì)r(jià)監管和調控，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，保持合理的價(jià)格水平。按照這一要求，我們要把堅持以人為本、改善民生、共享發(fā)展作為住房建設的基本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，健全體系，增加供給，穩定價(jià)格，努力為人民群眾提供較為滿(mǎn)意的住房保障和住房條件。
2007年，青島市要通過(guò)增加中低價(jià)位、中小套型住房的供應和控制住房銷(xiāo)售價(jià)格，努力實(shí)現“兩改、兩增、兩低、一穩定”的目標，即改造舊城區、改造城中村；增加廉租住房保障戶(hù)數、新增租賃住房保障方式；新建住房銷(xiāo)售價(jià)格增幅低于去年、普通商品住房銷(xiāo)售價(jià)格低于去年；經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格保持穩定。具體說(shuō)，2007年分別改造舊城區、改造城中村各9片，改善2.1萬(wàn)戶(hù)居民的住房條件；建設經(jīng)濟適用住房300萬(wàn)平方米，其中，2007年新開(kāi)工83萬(wàn)平方米；建設普通(限價(jià))商品住房500萬(wàn)平方米，其中，2007年開(kāi)工和續建86萬(wàn)平方米；2007年，開(kāi)工建設租賃住房3000套。
政府要講誠信說(shuō)出的事就一定要做到
記者：要達到這一目的，青島市是否有相應的保障措施？
夏耕：政府要講誠信，說(shuō)出的事就一定要做到，而且要做好，確保目標任務(wù)的按期完成。在措施上，我們將重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：首先，落實(shí)目標責任。青島市政府與市內所轄四區政府已經(jīng)簽訂了目標責任狀，并成立了推進(jìn)住房建設的專(zhuān)門(mén)的協(xié)調機構，建立聯(lián)席會(huì )議制度。對涉及舊城區、舊村莊改造、租賃住房建設等重點(diǎn)項目的規劃選址、項目審批等要及時(shí)開(kāi)通“綠色通道”，爭取早日實(shí)施。二是抓好關(guān)鍵環(huán)節。重點(diǎn)做好舊城區、城中村改造中的拆遷工作，積極爭取群眾對住房建設工作的配合與支持，形成良性互動(dòng)。三是切實(shí)把握好住房建設結構和質(zhì)量。堅持以建設中低價(jià)位、中小戶(hù)型住房為主，增加其建設比重。注重建設質(zhì)量，做好住房建設工程質(zhì)量監管工作，注意搞好配套設施建設和環(huán)境建設，保質(zhì)保量地完成各項年度住房建設任務(wù)。四是完善住房建設的制度保障。無(wú)論是在拆遷安置、征地等各項工作中都要嚴格依法辦事，按政策辦事，建設項目必須按規定程序實(shí)施，切實(shí)“把好事辦好”。五是作好輿論引導。通過(guò)輿論積極引導廣大群眾進(jìn)一步轉變傳統的住房消費觀(guān)念，樹(shù)立合理的、科學(xué)的住房消費理念。要求相關(guān)部門(mén)和所轄區政府要定期公布住房建設的推進(jìn)情況，接受社會(huì )監督和輿論監督。(徐冰)
