3月8日，國家主席胡錦濤參加十屆全國人大五次會(huì )議重慶代表團的審議時(shí)說(shuō)，要著(zhù)力解決民生問(wèn)題，把更多精力用到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活上，把更多財力投到解決群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題上，使廣大群眾在和諧社會(huì )建設中得到更多實(shí)惠。
顯然，中央政府已經(jīng)意識到單純的GDP增長(cháng)并不能讓中國可持續發(fā)展。今年兩會(huì )的重頭定在“民生”，已然把民眾的福利放到了前所未有的重要位置。畢竟，在過(guò)去經(jīng)濟的高速發(fā)展過(guò)程中，老百姓的福利似乎沒(méi)有隨著(zhù)經(jīng)濟的增長(cháng)而增加，反而出現了壓縮的局面。
個(gè)人消費空間縮小，而企業(yè)的利潤、固定投資等膨脹
GDP有三個(gè)部分的收入，第一部分是工資，工資到各個(gè)家庭部門(mén)去，就變成消費了。從中國國家統計局和摩根士丹利的統計數據看，這些年居民個(gè)人消費總額增長(cháng)了，但是居民消費占國民生產(chǎn)總值的比例卻有所下降，一直往下跌，甚至跌到38個(gè)百分點(diǎn)。
GDP的第二部分是利潤。從統計數據看，利潤是在增長(cháng)，增長(cháng)的速度比GDP還快，這僅僅是指工業(yè)部門(mén)的利潤，并不包括來(lái)自服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)的利潤。從銀行存款看，目前如果把家庭、公司以及國家的銀行存款做比較的話(huà)，增長(cháng)最快的是各公司的銀行存款。
國稅和地稅是GDP收入的第三個(gè)部分，這部分也在增加，但相比之下，地稅部分增長(cháng)比較快。
因而，可以說(shuō)，這些年中國GDP的總量在增長(cháng)，但增長(cháng)過(guò)程中，第一部分占GDP的比例在下降，第二部分和第三部分卻在增長(cháng)，也就是說(shuō)，家庭、工資、個(gè)人消費空間都縮小了，而企業(yè)的利潤、固定投資，出口等卻膨脹了。這也是為什么中國國內消費相對不足的原因。
地方政府考核機制包括居民福利
目前的趨勢要扭轉過(guò)來(lái)，政府可能要做一些工作，最近兩年，中央政府已經(jīng)開(kāi)始做了，比如把固定資產(chǎn)投入轉向醫療、社會(huì )服務(wù)。另外，可以建立一些針對地方政府的機制。比如，對于地方政府的考核機制，除了GDP增長(cháng)之外，把居民的福利，以及各個(gè)方面社會(huì )服務(wù)的投資也包括在其中，因為后者非常重要，可能會(huì )影響到地方政府的投資方向和態(tài)度。
在1999—2002年，我在新加坡做首席經(jīng)濟學(xué)家。當時(shí)新加坡就是這樣，國營(yíng)企業(yè)賺取了很多錢(qián)，國家財政部門(mén)就拿部分過(guò)來(lái)，用于教育和醫療。我作了一個(gè)計算，如果中央政府要國營(yíng)企業(yè)支付紅利，達到一半的話(huà)，2006年中央政府的醫療和教育支出就可以增加1倍。
有房階級的增加，對社會(huì )的穩定有一定的好處
如今在中國，住房已經(jīng)被列為重要民生問(wèn)題之一。近幾年，中央政府在這方面也做了努力，出臺了系列的政策，但高昂的房?jì)r(jià)還是讓老百姓買(mǎi)不起房。
新加坡上個(gè)世紀60年代的時(shí)候經(jīng)濟發(fā)展很不好，政治也不穩定，但當時(shí)為什么能建立“居者有其屋”和中央公積金的體系呢？
這背后其實(shí)有一個(gè)故事。那是發(fā)生在1964年的時(shí)候。有一天李光耀坐車(chē)經(jīng)過(guò)一條街時(shí)，碰到一群人在扔石頭、放火燒輪胎，但他突然看到一個(gè)人從樓上急匆匆跑下來(lái)，把一輛舊電單車(chē)搬上樓去。由此李想到，這個(gè)人有一輛小小的破單車(chē)，都知道要保護，如果讓每一個(gè)人都有房子，有資產(chǎn)的話(huà)，他們就會(huì )怕暴動(dòng)，沒(méi)有暴動(dòng)，社會(huì )就穩定，經(jīng)濟就會(huì )發(fā)展上去了，如此社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展就能良性循環(huán)了。這是新加坡“居者有其屋”的政策背景。
現在房?jì)r(jià)太貴了，而土地是最主要的關(guān)鍵成本。政府不應該賣(mài)土地賺大錢(qián)，要讓普通老百姓可以買(mǎi)房子。當年新加坡決定實(shí)行“居者有其屋”政策時(shí)，土地價(jià)格是倒過(guò)來(lái)算的，即先把老百姓能承受的價(jià)格算出來(lái)，比如普通人4～6年的總收入是多少，如果平均是25萬(wàn)，那么房?jì)r(jià)就定在25萬(wàn)。這25萬(wàn)里扣除建筑成本、房地產(chǎn)商一定比例的利潤(非暴利)后，剩下的就是土地價(jià)格，然后就按照這個(gè)價(jià)格賣(mài)給房地產(chǎn)商。房地產(chǎn)商不拿暴利，政府賣(mài)土地也不要暴利，這樣普通老百姓就能買(mǎi)得起房了。
現在國內的情況是房?jì)r(jià)像氣球一樣一直在飛，老百姓看得見(jiàn)拿不到。如果政府給氣球綁上石頭(也就是土地定價(jià)的辦法)把氣球拉下來(lái)就好了，這會(huì )促進(jìn)中產(chǎn)階級的形成。
有房階級的增加，對社會(huì )的穩定有一定的好處，這就是為什么新加坡30年以來(lái)政治一直比較穩定的原因。
給老百姓一個(gè)回報
普通老百姓勤勞工作是經(jīng)濟增長(cháng)的一個(gè)重要原因，也是國家財富創(chuàng )造的一個(gè)重要原因，這些財富表現在土地價(jià)格的增長(cháng)上，不應該完全由地方政府、中央政府和房地產(chǎn)商分成，應該分給普通老百姓，給他們一個(gè)回報。
一定要突破這一點(diǎn)。這樣做才可以減少過(guò)多的投資與過(guò)度的出口，改善家庭可支配收入和個(gè)人消費的支出，改善收入和財富的分配，減少社會(huì )對立和不公的情況。我非常欣賞中共中央的政策，以人為本，和諧社會(huì )。從國外大趨勢來(lái)看，如果把很多的GDP轉向消費，轉向國內消費而不是轉向出口，可以減緩人民幣升值壓力。
增加GDP方式可以從投資和出口轉向國內消費驅動(dòng)，減少中國對美國、歐洲的出口依賴(lài)�，F在美國是火車(chē)頭，中國是車(chē)廂，如果美國給中國壓力，中國就會(huì )受到一定的牽制和影響，如果經(jīng)濟增長(cháng)方式轉向國內，中國就可以從車(chē)廂變成一個(gè)火車(chē)頭，可以帶動(dòng)自己，甚至帶動(dòng)亞洲國家和全世界。在這個(gè)過(guò)程當中，不僅可以提高普通老百姓的消費和福利，對中國在區域甚至全世界的政治經(jīng)濟和外交影響也有很大的好處。(來(lái)源：新華每日電訊/《暸望東方周刊》 陳光炎)
