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　　香港百姓有一個(gè)共識，即“廉署是香港社會(huì )發(fā)展的基石”。正如廉署的宣傳詞所言，“香港優(yōu)勢，勝在有你和ICAC�！�

　　“你”是身處香港社會(huì )的每一個(gè)人，“ICAC”則是香港廉署的縮寫(xiě)：“你”的廉潔自律及對反貪防貪的積極參與，加上廉署的“不懼不偏、大公無(wú)私”，共同構成了香港的一個(gè)競爭優(yōu)勢，即廉潔、高效、透明的政府運作機制和營(yíng)商環(huán)境。

　　對于一個(gè)社會(huì )而言，建立反貪機構并不難，難在如何從體制深層到具體運作，構筑強大而可持續的反貪公信力。

　　貪腐盛行催生香港廉署

　　上世紀70年代以前，香港社會(huì )貪污狀況非常嚴重。連消防隊救火也要給黑錢(qián)，否則消防員到場(chǎng)后會(huì )按兵不動(dòng)，看著(zhù)大火吞噬一切。

　　接受本刊采訪(fǎng)的香港浸會(huì )大學(xué)工商管理學(xué)院院長(cháng)、廉政公署審查貪污舉報咨詢(xún)委員會(huì )委員張仁良告訴記者，他的媽媽上世紀60年代時(shí)曾經(jīng)學(xué)車(chē)后申考駕照。主管的人說(shuō)你給500港元不用考就行，張仁良媽媽沒(méi)有給，結果直到她去世都沒(méi)有領(lǐng)到駕照。

　　一位后來(lái)在廉署反貪風(fēng)暴中被治罪的名叫韓德的香港警司曾有一段著(zhù)名的供詞：“貪污在香港警察隊伍中已成為一種生活方式，就像晚上睡覺(jué)，白天起床、刷牙一樣自然�！�

　　1973年，涉嫌貪污420萬(wàn)港幣的香港九龍總警司葛柏在被調查期間成功脫逃出境，引起了香港社會(huì )的極大憤慨。已對貪腐忍無(wú)可忍的香港市民走上街頭，展開(kāi)了聲勢浩大的“反貪污捉葛柏”大游行。

　　時(shí)任港督麥理浩認為事態(tài)嚴重，委派高級副按察司百里渠爵士成立委員會(huì )對此案進(jìn)行徹查，百里渠隨后發(fā)表的著(zhù)名的“百里渠報告”指出：“除非設在香港警隊內部的反貪污部能從警方脫離，否則大眾永遠不會(huì )相信政府確實(shí)有心撲滅貪污�！�

　　該報告得到麥理浩的認同，在其推動(dòng)下，1974年2月15日立法局通過(guò)《香港特派廉政專(zhuān)員公署條例》，宣布成立一個(gè)“與任何政府部門(mén)包括警務(wù)處沒(méi)有關(guān)系的獨立的反貪組織”，即香港廉政公署。