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新成立的第二屆安倍內閣有著(zhù)強烈的派閥色彩。安倍希望通過(guò)內閣改組穩住政權，但是前路依然荊棘密布——他既要面臨來(lái)自參議院的壓力，又要承受來(lái)自各派閥閣僚的政策觀(guān)點(diǎn)的制約
文/王屏
2007年8月27日，日本首相、自民黨總裁安倍晉三在任命自民黨“三要員”(干事長(cháng)、政調會(huì )長(cháng)、總務(wù)會(huì )長(cháng))后對內閣實(shí)行了改組。第二屆安倍內閣于當日傍晚正式成立，“安倍號”第二次起航。
本次內閣改組是自民黨在參議院選舉遭到歷史性慘敗之后進(jìn)行的，也是敗選后仍堅持不下臺的安倍對選民、執政伙伴以及黨內不滿(mǎn)人士所做的交代。安倍為本屆內閣定調為：“實(shí)施政策的內閣”。
內閣改組：陣容可觀(guān) 前景不樂(lè )觀(guān)
安倍本次改組內閣的指導思想是“舉黨一致”渡難關(guān)。因此，相對上次的“朋友內閣”，這次表現出“均衡內閣”和“中庸內閣”的特色。由于多位派閥領(lǐng)袖上陣，相對上次內閣平均年齡偏大，此次內閣被稱(chēng)為“派閥內閣”和“穩健內閣”。
總而言之，本屆內閣中安倍色彩相對減退，其出身的自民黨最大派閥“町村派”(原“森派”)也只有會(huì )長(cháng)町村信孝一人入閣。這是為“舉黨一致”不得不采取的忍痛割?lèi)?ài)措施。
從自民黨“三要員”的配置上看，參議院選舉失敗后，第一個(gè)建議安倍繼續干下去的原外相麻生太郎這次擔任自民黨干事長(cháng)一職，為其將來(lái)接任總裁奠定了基礎，并距離首相寶座又近了一步。
而二階俊博不出所料地被委以重任，擔任了自民黨的總務(wù)會(huì )長(cháng)。他雖然算不上安倍的“知己”，但此人平衡感極強——他不僅在自民黨派閥之間游刃有余，而且與在野黨之間也渠道暢通。安倍就是想用他來(lái)平衡或抵御來(lái)自在野黨的壓力。
盡管本次內閣改組無(wú)“論功行賞”可言，但安倍還是沒(méi)有忘記安排自己的友人石原伸晃擔任政調會(huì )長(cháng)。
“三要員”當中雖然有兩個(gè)派閥領(lǐng)袖(麻生與二階)，但均為小派閥，其他大派閥有不滿(mǎn)情緒自在想象之中。一般來(lái)講，自民黨內的最大派閥應占據干事長(cháng)這一要職，但參議院選舉失敗, 最大派閥“町村派”難辭其責，適當自懲也是必要的。再說(shuō)，外長(cháng)大權并未旁落，仍由“町村派”領(lǐng)袖町村信孝掌印。
為了安撫第二大派閥“津島派”，該派閥有三位人士入閣。即：法務(wù)大臣鳩山邦夫、財務(wù)大臣額賀福志郎、環(huán)境大臣鴨下一郎，屬入閣人數最多的派閥。另外，“山崎派”(農林水產(chǎn)大臣遠藤武彥、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣甘利明)和“古賀派(沖繩、北方問(wèn)題擔當大臣岸田文雄、少子化問(wèn)題與男女共同參與擔當大臣上川陽(yáng)子)各有兩人入閣�！耙链蹬伞笔最I(lǐng)伊吹文明留任文部科學(xué)大臣，“高村派”首領(lǐng)高村正彥擔任防衛大臣。其他閣僚由無(wú)黨派人士(3人)、民間人士(2人)、公明黨(1人)、參議院議員(1人)分別擔任。
本次改組后的內閣可謂陣容厚重。17位閣僚當中有3位是派閥領(lǐng)袖，如果再加上自民黨“三要員”當中的兩位派閥領(lǐng)袖，第二次起航的“安倍號”上坐著(zhù)5位派閥領(lǐng)袖。共有8個(gè)派閥參與此次權力瓜分，難怪有人冠以 “派閥內閣”之稱(chēng)。另外，町村信孝曾擔任外相，高村正彥曾任外相和法相，額賀福志郎曾任防衛廳長(cháng)官。
被安倍邊緣化了的“谷垣派”(鴿派)是否會(huì )坐以待斃還需給以關(guān)注，該派在下次眾議院大選時(shí)會(huì )不會(huì )與在野的民主黨當中的“鴿派”匯合，續演日本政界重組的新篇章當是重要看點(diǎn)。
從本次閣僚的組成看，“穩重度”確實(shí)增強。但是，支撐安倍執政“嫡系部隊”的不是老將而是新兵，即“支援再挑戰議員聯(lián)盟”以及“小泉學(xué)徒班”成員。此前參議院選舉的慘敗導致黨內“轉換政策”聲音再起，安倍能在多大程度上履行身邊“小兄弟”的政策主張還是個(gè)疑問(wèn)。
安倍的近期政治目標就是保住政權。對內，防止執政黨內部“篡權”；對外，防止在野黨“逼宮”。盡最大力量防止提前解散眾議院實(shí)行大選。
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