內外政策：顧此失彼 缺乏邏輯性
2006年9月26日，“安倍號”第一次出航時(shí)，桅桿上飄揚的旗子寫(xiě)著(zhù)“擺脫戰后體制”“構建美好國家日本”。然而，不到一年，“安倍號”就被狂風(fēng)暴雨吹回岸邊。參議院選舉自民黨慘敗，不僅未過(guò)半數，還首次丟了參議院第一大黨這把交椅。雖然政權還在手，并且眾議院內有可觀(guān)的遠超半數的席位，但眾議院通過(guò)的法案能否在參議院順利過(guò)關(guān)，那就全看參議院第一大黨民主黨的臉色行事了。
此前，自民黨在參議院選舉當中之所以慘敗，除了官員貪污問(wèn)題、養老金記錄丟失問(wèn)題及大臣連續失言問(wèn)題以外，主要是安倍內閣實(shí)行的各項政策未得到選民的認同。其不受認同的原因，一方面是安倍對自己的執政理念解釋得不夠，另一方面是其具體的政策措施之間有內在的矛盾性。
就內政而言，安倍要繼續奉行小泉的“新自由主義”經(jīng)濟政策，就無(wú)法解決“貧富差距”拉大問(wèn)題；就外交而言，安倍要“擺脫戰后體制”，就無(wú)法奉行小泉的“對美一邊倒”的外交政策。各項內外政策之間缺少協(xié)調性與連貫性，是安倍執政的最大弱點(diǎn)，也是黨內持不同政見(jiàn)者以及在野黨攻擊的目標。
安倍這次改組內閣雖然使“安倍色彩”變淡，但是，他在政策上顧此失彼的狀況不會(huì )因為內閣改組而得到改善。因為安倍不會(huì )放棄自己的理念。而與此同時(shí)，他既要面臨來(lái)自參議院的壓力，又要承受來(lái)自各派閥閣僚的政策觀(guān)點(diǎn)的制約。因此，對第二屆安倍內閣在政策上的協(xié)調性與連貫性以及政策上的內在邏輯性不可期望過(guò)高。
8月10日，一份有40名國會(huì )議員集體簽名的建言書(shū)由“小泉學(xué)徒班”的幾位成員送交安倍。其主要內容就是要求安倍繼續小泉的“改革路線(xiàn)”。如果放棄這條路線(xiàn)，這些靠“結構改革”招牌上臺的議員就會(huì )面臨權力危機。
當然，安倍最終進(jìn)行判斷的標準是能否維系政權。為此，他可以“忍辱負重”在黨內搞平衡，甚至可以與在野黨搞權力交易。
自民黨原干事長(cháng)中川秀直在參議院選舉失敗后就曾表示，由于朝野雙方分別在眾參兩院掌握著(zhù)過(guò)半數的議席，導致形成“扭曲的國會(huì )”態(tài)勢，這種混亂的政局如果持續下去，“將給國民生活帶來(lái)影響”。在8月21日會(huì )見(jiàn)記者時(shí)，他又表達了對未來(lái)自民黨與民主黨聯(lián)合執政采取向前看的姿態(tài)。
自民黨原干事長(cháng)武部勤也在8月23日表示，“國家、國民第一，日本垮了什么都完了，我們必須以認真的態(tài)度來(lái)考慮政黨之道，聯(lián)合執政未嘗不可”。但是，民主黨現在正直氣盛之時(shí)，干事長(cháng)鳩山由紀夫就干脆一口否定說(shuō)，“根本就沒(méi)有與自民黨聯(lián)合執政的想法”。就連曾經(jīng)向小泉提出與自民黨聯(lián)合執政的原民主黨代表前原誠司也在8月22日的講演中說(shuō)，兩黨聯(lián)合執政，“目前99.99%沒(méi)有可能”。
總之，第二屆安倍內閣課題一大堆。如何理順黨內派閥之間以及與執政伙伴之間在政策主張上的復雜關(guān)系，如何應對來(lái)自在野第一大黨民主黨咄咄逼人的攻勢，是安倍首先要思考的內政問(wèn)題。
接下來(lái)，對美、對華、對朝外交政策也是安倍要亟待解決的外交課題。安倍想通過(guò)恢復行使集體自衛權與美國平起平坐，但卻不得不將日本綁在美國的戰車(chē)上；安倍一邊打算與中國建立“戰略互惠關(guān)系”，一邊兜售排除中國的“大亞洲構想”；在對朝外交上，安倍一方面咄咄逼人，一方面又急于改善日朝關(guān)系。
政策措施上的內在裂痕以及邏輯性的缺乏，將導致安倍政策制定過(guò)程中的誤區與空白，如不能及時(shí)糾正，第二屆安倍內閣將面臨來(lái)自黨內外的雙重夾擊。
中日關(guān)系雖然不會(huì )因為安倍內閣改組而有重大改變，但未來(lái)也將面臨一系列考驗。從內閣成員和自民黨“三要員”的配置上看，其中不乏對華友好的穩健派。我們希望日本的對華政策能保持連貫性與穩定性，并構筑名副其實(shí)的“戰略互惠關(guān)系”。
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