從聯(lián)合國公布的數字來(lái)看,1971年世界最不發(fā)達國家為24個(gè),1981年為31個(gè),1990年增加至43個(gè),2007年則有50個(gè)。
面對著(zhù)正不斷擴大的國與國之間的貧富鴻溝,世界各國的精英們都在思考著(zhù)出路。當然,富國政治家們不可能在損害自身利益的前提下來(lái)幫助窮國,還經(jīng)!翱诨荻鴮(shí)不至”,對這一點(diǎn),人們要有清醒的認識;但同時(shí),富國也并不愿意看到窮國走向災難的赤貧,從而導致地區沖突、難民問(wèn)題等,最后影響到全球的利益。
至少,人們已經(jīng)建立了這樣一個(gè)共識:一個(gè)富者更富、窮者愈窮的時(shí)代是不可持續甚至是可怕的。那么,如何幫助窮國脫貧,盡量彌合貧富鴻溝,從而使國際社會(huì )告別今天的抱怨,免于明天的混亂,而向一個(gè)健康的方向發(fā)展呢?
依靠外援,需要呼喚“太空船道德”
解決貧困問(wèn)題,資金是至關(guān)重要的。由于最不發(fā)達國家在國內和國際上的籌資渠道都很貧乏,巨額的資金缺口主要依賴(lài)于國際社會(huì )的援助。
聯(lián)合國發(fā)布的《2005年人類(lèi)發(fā)展報告》顯示,布基納法索40%的財政源于外援;坦桑尼亞外援占該國社會(huì )政府部門(mén)支出的1/3以上;在贊比亞,如果沒(méi)有外援,用于衛生保健的支出將由人均8美元滑落至3美元。
然而,當前的國際援助面臨困境,“口惠而實(shí)不至”是最明顯的問(wèn)題。1970年的聯(lián)合國大會(huì )上,發(fā)達國家承諾官方發(fā)展援助將不低于本國國民總收入的0.7%。但是根據經(jīng)濟合作組織發(fā)展援助委員會(huì )2005年的統計顯示,2004年只有挪威、丹麥、盧森堡、瑞典和荷蘭5個(gè)國家超過(guò)這一底限,意大利、美國和日本的比例則很小,分別只有0.15%、0.16%、0.19%。
附加條件是另外一個(gè)問(wèn)題。以美國對非援助的“千年挑戰賬戶(hù)”為例,規定受援國必須統治公正、予民福祉,并鼓勵經(jīng)濟自由。
實(shí)際上,一些最不發(fā)達國家要達到這些標準并非易事。正如北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授李安山所言,“如果這些指標都能達到,非洲國家還需要外援嗎?”
而在意大利對埃塞俄比亞的援助中,每提供1美元的援助資金,就要求有14美分花費在意大利,用于采購與援助掛鉤的物資。
其實(shí)這筆錢(qián)對富國來(lái)說(shuō)是九牛一毛,《2005年人類(lèi)發(fā)展報告》中有這樣一段話(huà):“今后10年我們每年只要花費70億美元,就可以讓26億人用上干凈的水,而這個(gè)數目還比不上歐洲人用在香水上的開(kāi)銷(xiāo),也比不上美國人用在整容手術(shù)上的開(kāi)銷(xiāo)。如果這筆投資到位,每天可以挽救約4000人的生命!
在全球化問(wèn)題專(zhuān)家唐任伍教授看來(lái),富國不僅有義務(wù)幫助窮國,如果一個(gè)富國想繼續富下去的話(huà),也有理由援助窮國。他說(shuō):“富國應該意識到,在這個(gè)不平衡的天平中,如果富國想永遠富下去的話(huà),需要窮國充當原料產(chǎn)地和產(chǎn)品市場(chǎng)。只有在窮國有一定的購買(mǎi)力的前提下,它才能買(mǎi)你的產(chǎn)品。全球貧富差距的擴大,對富國來(lái)說(shuō)也是一種災難!
“另外,貧困就是動(dòng)亂之源、恐怖主義之源。我們常說(shuō)‘光腳的不怕穿鞋的’,一旦他貧困,什么事情他干不出來(lái)。他沒(méi)有失去什么,他失去的只有鎖鏈。如果富國想永遠富下去的話(huà),它本身是不希望動(dòng)亂的。要維持穩定和和平,就要改變不平等的經(jīng)濟秩序,縮小南北差距!
因此唐任伍大力提倡“太空船道德”,呼吁摒棄“救生艇道德”。
“救生艇道德”指的是,當碰到緊急情況時(shí),一些人為了自己的生還和利益,把一些人推入海中,以挽救另外一些人的生命——一些人的生存是以損害其他人的生存為前提的。在唐任伍看來(lái),現在富國奉行的正是“救生艇道德”,富國就是靠窮國廉價(jià)的原料、出售高價(jià)的商品,依靠犧牲窮國的利益來(lái)保持富國的地位。
而“太空船道德”則意味著(zhù),哪怕發(fā)生了不測事件,也不能撇下任何一個(gè)人,因為即便將一個(gè)人扔出窗外,其余的人照樣會(huì )命赴黃泉,唯一的可能是調動(dòng)各種力量,按照既定的規則來(lái)共同排除危險。
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