中美軍事熱線(xiàn)將有利于兩國軍方及時(shí)溝通，處理危機和突發(fā)事件，增進(jìn)軍事互信。美國前太平洋總部司令丹尼斯布萊爾上將表示，“軍事熱線(xiàn)的設立有其象征性的意義，因為它展現了雙方對彼此建立互信的承諾�！�
但至于是不是有實(shí)質(zhì)上的意義，要看它將來(lái)會(huì )如何運作。有些熱線(xiàn)只是眾多溝通方式中的一種罷了，但有些熱線(xiàn)能夠在危機時(shí)減少彼此聯(lián)絡(luò )上的時(shí)間，消除誤會(huì )的產(chǎn)生。至于美中的熱線(xiàn)會(huì )屬于哪一種，還有待進(jìn)一步證明。
建立中美軍事熱線(xiàn)，標志著(zhù)兩軍在加強對話(huà)、增進(jìn)互信、推進(jìn)關(guān)系的道路上邁出了新的一步。雖然此舉并不意味著(zhù)兩軍關(guān)系將會(huì )急速提升，但確是兩軍關(guān)系發(fā)展歷程中一件具有標志性意義的重要事件。
不過(guò)，期望一條熱線(xiàn)就能解決所有的相互猜疑、消除“中國威脅論”，并不現實(shí)。它不能完全解決西方關(guān)注的中國軍費開(kāi)支透明度、武器采購、軍隊現代化、戰略意圖等方面的問(wèn)題，也解決不了美國對臺軍售、對華冷戰思維、導彈防御系統部署、美軍在西太平洋部署調整等一系列問(wèn)題。值得注意的是，就在美國國防部長(cháng)蓋茨訪(fǎng)華回國后不久，美國國防部便通知國會(huì )，決定對臺出售武器。
建立軍事熱線(xiàn)是國際普遍做法
半個(gè)多世紀以來(lái)，軍事熱線(xiàn)制度有了長(cháng)足發(fā)展。越來(lái)越多的國家都意識到及時(shí)溝通的重要性。美俄、法俄、美日、法德等許多大國之間或是世界上沖突和潛在危機較多的地區，如朝鮮半島、南亞地區，都建立了層次不同的軍事熱線(xiàn)機制。僅美國一家就與世界上多個(gè)國家和地區有熱線(xiàn)聯(lián)系，既有歐洲、日本這樣的傳統盟友，也有以俄羅斯為代表的重要對象國，還包括中國的臺灣地區。
近年來(lái)，中國已開(kāi)始認識到軍事熱線(xiàn)的積極作用，并開(kāi)始嘗試與有關(guān)國家建立熱線(xiàn)。在中國國防部長(cháng)曹剛川今年8月底訪(fǎng)日期間，中日雙方同意成立研究小組以開(kāi)設軍事熱線(xiàn)；之前的5月份，梁光烈總參謀長(cháng)訪(fǎng)韓期間商定，兩國在海軍和空軍分別開(kāi)通軍事熱線(xiàn)，出于防范海上突發(fā)性危機的目的，兩國�？哲娭笓]部門(mén)將成為首批試點(diǎn)單位。
即使曾經(jīng)是對手，只要雙方真心希望和平，軍事熱線(xiàn)在促進(jìn)互信、防止意外沖突、確保和平方面也同樣發(fā)揮著(zhù)重要作用。在印度和巴基斯坦之間，就存在兩條軍事熱線(xiàn)，一條連接著(zhù)兩軍作戰部門(mén)的首長(cháng)，另一條連接著(zhù)邊境地區的駐軍首腦機關(guān)。它們的作用是，及時(shí)向對方通報即將開(kāi)展的演習、計劃進(jìn)行的兵力部署調整等情況，從而做到相互通氣，避免誤判。印巴之間的根本分歧到今天并沒(méi)有得到解決，但近幾年來(lái)能實(shí)現�；�，相安無(wú)事，熱線(xiàn)的作用功不可沒(méi)。另外，在印度和斯里蘭卡海軍之間，也有一條熱線(xiàn)，連接著(zhù)兩國海軍作戰部長(cháng)的辦公室，這條熱線(xiàn)已經(jīng)存在8年，其主要作用是相互通報各自艦艇活動(dòng)的路線(xiàn)及攜帶的物資等有關(guān)情況。
背景：全球第一條軍事熱線(xiàn)
全球第一條軍事熱線(xiàn)建于冷戰時(shí)期的美蘇之間。
1962年10月古巴導彈危機爆發(fā)，美蘇兩國劍拔弩張，戰爭如箭在弦上，一觸即發(fā)。當時(shí)，美蘇兩國領(lǐng)導人之間的信息傳達途徑不暢，由于相互隔絕，缺乏聯(lián)絡(luò )，相互間的恐懼、錯誤情報和互不信任隨時(shí)都可能引發(fā)戰爭。為了避免因誤判或錯誤決策而爆發(fā)戰爭甚至核戰爭，美蘇兩國領(lǐng)導人意識到雙方有必要建立直接聯(lián)系渠道。1963年6月，美蘇于在日內瓦簽署《建立熱線(xiàn)機制備忘錄》。雙方同意在緊急情況或特殊事件發(fā)生時(shí)，使用直接聯(lián)系渠道，保證快速向對方提供相關(guān)信息。
初期的美蘇軍事熱線(xiàn)并不像有些電影里所描述的那樣，兩國領(lǐng)導人拿起電話(huà)就可以通話(huà)。備忘錄規定建立一條24小時(shí)雙工有線(xiàn)電報線(xiàn)路(華盛頓-倫敦-哥本哈根-斯德哥爾摩-赫爾辛基-莫斯科)，用于發(fā)送電報；另一條雙工無(wú)線(xiàn)電報線(xiàn)路，從華盛頓經(jīng)丹吉爾到莫斯科，作為預備連線(xiàn)。熱線(xiàn)起初是通過(guò)光纜連接的電傳打印機。發(fā)送方的領(lǐng)導人先用本國語(yǔ)言草擬文稿，經(jīng)翻譯成對方語(yǔ)言后再進(jìn)行傳送。
但該條熱線(xiàn)建成后，直到1967年第3次中東戰爭中，蘇聯(lián)黑海艦隊、美國第6艦隊開(kāi)進(jìn)地中海后，相互間距離太近，容易產(chǎn)生危險。兩國領(lǐng)導人想避免因意外導致對抗才首次使用。
確切地說(shuō)，美蘇此時(shí)的軍事熱線(xiàn)應是一條元首熱線(xiàn)，但由于冷戰時(shí)期美蘇兩國在軍事領(lǐng)域的尖銳對峙，因此它更多地發(fā)揮了軍事熱線(xiàn)的作用。
隨著(zhù)通信技術(shù)的改善，美蘇兩國于1971年達成協(xié)議，對熱線(xiàn)進(jìn)行升級，加裝語(yǔ)音電話(huà)，啟用衛星連線(xiàn)，再增設兩套衛星通信線(xiàn)路，以加強聯(lián)系時(shí)效。1986年熱線(xiàn)又增加了高速傳真傳送能力，今天兩國領(lǐng)導人可以快速交流大量信息，包括作戰地圖、圖表及表格。（賀從念）
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