(聲明：此文版權屬《國際先驅導報》，任何媒體若需轉載，務(wù)必經(jīng)該報許可。)
中國因巨大的鐵路建設投資和貨運量成為泛亞鐵路的中心，但日本也不甘心被泛亞鐵路“排除在外”，急切地想進(jìn)行投資
11月6日到11日，聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會(huì )委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合國亞太經(jīng)社委員會(huì ))的37個(gè)成員代表匯聚韓國東南部港口城市釜山，舉行交通和物流論壇等會(huì )議，發(fā)表了一系列文件。其中，最引人注目的成果當屬《泛亞鐵路網(wǎng)政府間協(xié)議》的簽署。
新絲綢之路框架已成
1960年，聯(lián)合國亞太經(jīng)社委員會(huì )首次提出建設泛亞鐵路網(wǎng)的設想，當時(shí)的規劃是形成從新加坡到土耳其的鐵路通道，途徑東南亞、孟加拉、印度、巴基斯坦和伊朗等國，全長(cháng)1.4萬(wàn)公里，但至今未能實(shí)現。此后，亞太經(jīng)社委員會(huì )不斷擴大，泛亞鐵路網(wǎng)所覆蓋的范圍也拓展到整個(gè)亞洲大陸。
11月10日，包括中國、俄羅斯在內的18個(gè)亞太經(jīng)社委員會(huì )成員代表在釜山匯聚一堂，簽署了《泛亞鐵路網(wǎng)政府間協(xié)議》。這份政府間文件的簽署，確定了泛亞鐵路網(wǎng)的框架，為打造新的鋼鐵絲綢之路，促進(jìn)亞洲地區的經(jīng)濟發(fā)展和共同繁榮打開(kāi)了綠燈。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)安南也特地發(fā)來(lái)賀信，稱(chēng)協(xié)議是“亞太經(jīng)社委員會(huì )成員之間展開(kāi)合作的一個(gè)里程碑�！�
根據聯(lián)合國章程，《泛亞鐵路網(wǎng)政府間協(xié)議》作為一份開(kāi)放性文件，未在釜山簽約的國家可以在未來(lái)兩年內加入協(xié)議，協(xié)議將在得到8個(gè)簽字方批準后的90天后生效。
至此，醞釀了46年之久的泛亞鐵路網(wǎng)之夢(mèng)，終于朝著(zhù)現實(shí)邁出了關(guān)鍵性的一步。
中國是泛亞鐵路網(wǎng)中心
根據《泛亞鐵路網(wǎng)政府間協(xié)定》，亞洲將建設和連通四條泛亞鐵路動(dòng)脈，包括連接朝鮮半島、俄羅斯、中國、蒙古、哈薩克斯坦等國的北通道；連接中國南部、緬甸、印度、伊朗、土耳其的南通道；連接俄羅斯、中亞、波斯灣的北南通道；以及連接中國、東盟的中國-東盟通道，四條線(xiàn)路的總長(cháng)達8.1萬(wàn)公里，涉及國家28個(gè)。
從亞太經(jīng)社委員會(huì )提供的規劃圖來(lái)看，四條通道中，北線(xiàn)通道的條件最好，借助中、俄兩大國龐大和完善的鐵路系統，除了韓國經(jīng)朝鮮一段未能實(shí)現通車(chē)，其它路段都已銜接，可實(shí)現歐亞之間的鐵路運輸。而打通其它三條通道都需要進(jìn)行大量的鐵路和基礎設施建設。
由于中國巨大的版圖和獨特的地理位置，中國在構筑泛亞鐵路網(wǎng)，特別是北通道和中國-東盟通道方面，起著(zhù)重要作用。
聯(lián)合國亞太經(jīng)社委員會(huì )執行秘書(shū)金學(xué)洙在接受《國際先驅導報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，對中國的作用給予很高的評價(jià)。他說(shuō)如果沒(méi)有中國的巨大投資，泛亞鐵路網(wǎng)的夢(mèng)想將很難實(shí)現。中國對基礎設施的巨大投入，使得中國在泛亞鐵路網(wǎng)的建設中發(fā)揮著(zhù)中心作用。
金學(xué)洙說(shuō)，中國疆域廣闊，在泛亞鐵路網(wǎng)中起著(zhù)重要的連接作用。不僅如此，由于中國經(jīng)濟的快速增長(cháng)和對外貿易的不斷攀升，中國在地區貨物進(jìn)出口總量中占據著(zhù)巨大比重，是推動(dòng)地區經(jīng)濟合作和一體化進(jìn)程的主導力量。
日本不甘心被“甩開(kāi)”
但是根據11月10日出版的《亞洲周刊》報道，隨著(zhù)泛亞鐵路構想的日漸清晰，引起了某些國家的不安。由于地緣政治原因，日本對泛亞鐵路一直虎視眈眈。
該刊引述云南社科院副院長(cháng)、東南亞問(wèn)題專(zhuān)家賀圣達的分析表示，由于東南亞的重要戰略位置，日本方面已經(jīng)明確表示，將通過(guò)提供經(jīng)濟援助插手泛亞鐵路，同時(shí)，日本還積極支援中南半島幾個(gè)國家建設“東西走向”的交通路線(xiàn)，與泛亞鐵路中國-新加坡這條“南北走廊”抗衡。
而法新社10日也報道，日本國土交通部國際事務(wù)負責人山本茂太郎表示，作為亞洲最大的經(jīng)濟體，日本愿意為泛亞鐵路提供資金支持。他說(shuō)，“日本政府歡迎泛亞鐵路計劃，并認為這一計劃將促進(jìn)亞洲國家之間的合作和聯(lián)系�！�
山本茂太郎指出“泛亞鐵路將把亞洲和歐洲聯(lián)系在一起，日本通往歐洲的交通從此又多了一個(gè)選擇”。
日本前首相小泉純一郎也曾提出，希望在泛亞鐵路網(wǎng)開(kāi)通后，在日本和朝鮮半島間打造一條海底隧道，但山本茂太郎認為，需要謹慎考慮這個(gè)想法的可行性。
朝鮮對泛亞鐵路態(tài)度積極
在泛亞鐵路網(wǎng)規劃中，北通道是基礎最好的一條線(xiàn)路，基本上不需要修建新的線(xiàn)路。朝鮮戰爭時(shí)期斷絕的韓朝鐵路在經(jīng)過(guò)修復后，已經(jīng)連通。今年5月底，韓朝雙方原計劃在東海岸和西海岸同時(shí)舉行鐵路通車(chē)儀式，但因故被取消。
朝鮮7月試射導彈和10月進(jìn)行核試驗之后，朝鮮半島局勢驟然緊張，鐵路通車(chē)問(wèn)題被擱置了起來(lái)。朝鮮是聯(lián)合國亞太經(jīng)社委員會(huì )成員，但并沒(méi)有派代表參加這次在釜山舉行的運輸部長(cháng)會(huì )議，因此朝鮮對泛亞鐵路網(wǎng)規劃的態(tài)度成為會(huì )議期間的一個(gè)焦點(diǎn)。
聯(lián)合國亞太經(jīng)社委員會(huì )執行秘書(shū)金學(xué)洙告訴《國際先驅導報》，朝鮮作為亞太經(jīng)社委員會(huì )成員，一直保持著(zhù)與委員會(huì )的密切聯(lián)系和合作。在過(guò)去的幾年里，亞太經(jīng)社委員會(huì )曾在第三國向朝鮮技術(shù)人員提供培訓，并派團考察朝鮮能源情況等，雙方保持了良好的關(guān)系。在交通領(lǐng)域，亞太經(jīng)社委員會(huì )近年來(lái)一直在推動(dòng)泛亞高速公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)建設，朝鮮對于鐵路網(wǎng)建設的興趣要明顯超過(guò)高速公路網(wǎng)的建設，并一直就此與亞太經(jīng)社委員會(huì )保持著(zhù)聯(lián)系和合作。分析人士認為，這次朝鮮未能參加釜山的運輸部長(cháng)會(huì )議，不應該被理解成朝鮮對協(xié)議有不同看法，主要是由于最近的政治局勢造成的。
(來(lái)源：國際先驅導報，記者：李拯宇、干玉蘭)
