中新網(wǎng)12月17日電 日本政府為了向中國及東南亞等地的年輕人傳授技術(shù)而推行的外國人研修與技術(shù)實(shí)習制度正受到挑戰。日本共同社近日報道說(shuō)，對實(shí)習生進(jìn)行低工資剝削、強迫他們從事計劃外工作的情況屢見(jiàn)不鮮，實(shí)習生失蹤的事件也在增加。日本厚生勞動(dòng)省及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省雖然已對此著(zhù)手調整改善，但由于面臨人手不足的企業(yè)界對改革態(tài)度消極，恐怕年內還難以提出制度修正案。
根據研修與實(shí)習制度，外國人在一年的語(yǔ)言學(xué)習后可再進(jìn)行兩年的技能實(shí)習，最多可在日本逗留三年。自1993年該制度實(shí)施以來(lái)，以亞洲人為主的研修生逐年增加，其中大半被各行業(yè)協(xié)會(huì )送往機械、金屬等62種行業(yè)的相應接收企業(yè)。2005年以研修為目的來(lái)日本的外國人超過(guò)8萬(wàn)人。
接收實(shí)習生的大多是縫制、金屬加工等因國際競爭而急欲降低人工費的企業(yè)。許多危險、高強度的工作依靠研修生。岐阜縣的縫制業(yè)主辯稱(chēng)研修生本人“接受這種待遇�！�
因為在研修期間不適用《勞動(dòng)基本法》，研修生每月收入只有6萬(wàn)日元左右，遠低于最低工資水平。技術(shù)實(shí)習雖然可以得到每月12萬(wàn)日元左右的收入，但接收企業(yè)以管理費等名目從中扣除數萬(wàn)日元的例子屢見(jiàn)不鮮。一些企業(yè)讓研修生從事原則上被禁止的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，或讓他們以每小時(shí)300日元的低工資加夜班，導致每年失蹤的實(shí)習生超過(guò)1000人。
報道說(shuō)，旨在改善外國勞動(dòng)者待遇的“外國人研修生問(wèn)題網(wǎng)絡(luò )”11月在東京舉行集會(huì )。一名30多歲的中國女性在會(huì )上控訴說(shuō)：“本來(lái)我們是要來(lái)學(xué)農的，但卻被送到了建筑工地。工作危險，總要加班，根本沒(méi)有時(shí)間學(xué)習�！�
今年秋天，日本厚生勞動(dòng)省與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省分別組織了研究會(huì )，著(zhù)手處理以上問(wèn)題。厚生勞動(dòng)省的研究會(huì )就工資合理化、加重處罰違法企業(yè)、給合格的接收企業(yè)頒發(fā)“信得過(guò)標志”等方案進(jìn)行了研究。
根據厚生勞動(dòng)省的調查，很多接收企業(yè)因為人手不足，認為研修“三年時(shí)間不夠”，要求延長(cháng)。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的研究會(huì )也提出給優(yōu)秀實(shí)習生的在日期限延長(cháng)兩年、增加接收實(shí)習生的行業(yè)等要求。政府部門(mén)間的調整進(jìn)展艱難。
報道指出，為確保國內就業(yè)，日本不允許外國人以從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)為目的來(lái)日，在這種情況下，實(shí)習生實(shí)際上就是可被隨便用的好勞動(dòng)力。外國人雇用問(wèn)題專(zhuān)家、中京女子大學(xué)教授駒井洋批評稱(chēng)，“接收團體還要掙手續費。不能容忍這種以外國年輕人的血汗中飽私囊的欺騙制度繼續擴大”，要求盡早修改現行制度。
