六、積極開(kāi)展國際交流與合作

　　中國政府高度重視人力資源領(lǐng)域的國際交流與合作，認真履行國際義務(wù)，不斷拓寬渠道和領(lǐng)域，推動(dòng)形成全方位、多層次的交流與合作格局。

　　中國尊重《聯(lián)合國憲章》促進(jìn)人權和基本自由的宗旨與原則，致力于維護人的生存權和發(fā)展權，合理確定、依法頒布和逐步完善勞動(dòng)標準。中國政府結合本國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，先后批準了《男女同工同酬公約》、《準予就業(yè)最低年齡公約》、《消除最?lèi)毫有问酵�工公約》、《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》等25個(gè)國際勞工公約，并積極實(shí)施有關(guān)公約。

　　中國不斷完善本國人力資源開(kāi)發(fā)的法律法規，推動(dòng)包括國際勞工組織核心勞工公約的批準進(jìn)程。中國政府高度重視與國際勞工組織、聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署、亞太經(jīng)合組織、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織或機構建立人力資源領(lǐng)域的合作關(guān)系，積極發(fā)展與其他國家或地區雙邊或多邊的人力資源交流與合作。中國政府自1983年正式恢復在國際勞工組織的活動(dòng)以來(lái)，積極參加國際勞工事務(wù)，在促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì )保障制度、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系以及制定勞動(dòng)法律法規方面開(kāi)展了一系列國際合作。2004年和2007 年，中國與國際勞工組織共同舉辦了“中國就業(yè)論壇”和“亞洲就業(yè)論壇”。自1992年以來(lái)，中國政府積極參與亞太經(jīng)合組織人力資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的合作并發(fā)揮出重要作用。2001年，中國成功舉辦亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設高峰會(huì )議，通過(guò)了《北京倡議》。2010年9月，第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開(kāi)發(fā)部長(cháng)級會(huì )議在北京舉行，為亞太各經(jīng)濟體討論金融危機后的就業(yè)、人力資源開(kāi)發(fā)等提供重要平臺。中國1994年加入國際社會(huì )保障協(xié)會(huì )成為正式會(huì )員。2004年第28屆國際社會(huì )保障協(xié)會(huì )全球大會(huì )在北京召開(kāi)，通過(guò)了《北京宣言》。截至2009 年底，中國政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)已經(jīng)與80多個(gè)國家和一些重要的國際組織建立了合作伙伴關(guān)系。為便利人員流動(dòng)，中國先后與德國、韓國簽署了社會(huì )保險互免協(xié)定。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策。中國政府堅持“支持留學(xué)、鼓勵回國、來(lái)去自由”的留學(xué)方針，努力拓寬留學(xué)渠道，積極吸引人才回國，為留學(xué)人員回國工作、為國服務(wù)、回國創(chuàng )業(yè)提供支持，創(chuàng )造良好的生活和工作環(huán)境。從1978年至2009年底，中國各類(lèi)出國留學(xué)人員總數達162.07 萬(wàn)人，留學(xué)回國人員總數達49.74 萬(wàn)人。實(shí)施“中國留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)支持計劃”和“海外赤子為國服務(wù)行動(dòng)計劃”，鼓勵和吸引海外留學(xué)人員回國工作、創(chuàng )業(yè)。中國重視和支持外國公民來(lái)華留學(xué)，從1978年至2009年，中國接受的來(lái)華留學(xué)人員累計達到169萬(wàn)人次，輻射190個(gè)國家和地區。中國積極利用國際教育培訓資源培養人才，實(shí)施領(lǐng)導干部經(jīng)濟管理培訓項目、高級公務(wù)員海外培訓項目等培訓計劃，2009年共選派5.02 萬(wàn)人出國(境)培訓。中國積極協(xié)助聯(lián)合國在華舉行“國家競爭考試”，推薦優(yōu)秀人才到國際組織任職，截至2009年底，共有1002名中國國際職員在各類(lèi)國際組織中任職。中國政府積極引進(jìn)國外智力，2009年來(lái)中國大陸工作的境外專(zhuān)家約48萬(wàn)人次。

　　2009年末持外國人就業(yè)證在中國工作的外國人共22.3 萬(wàn)人。截至2009年底，中國累計授予1099名外國專(zhuān)家“友誼獎”，授予43名外國專(zhuān)家“國際科學(xué)技術(shù)合作獎”。

　　結　束　語(yǔ)

　　伴隨著(zhù)中國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和人民生活水平的提高，中國的人力資源事業(yè)有了長(cháng)足進(jìn)步。但中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，仍然面臨著(zhù)就業(yè)壓力大、人力資源結構性矛盾突出、高層次創(chuàng )新型人才匱乏等問(wèn)題。中國人力資源發(fā)展面臨的機遇和挑戰前所未有。

　　在新的歷史起點(diǎn)上，中國政府將堅持以人為本，關(guān)心人的全面發(fā)展，鼓勵和支持人人都作貢獻，人人都能成才；堅持以促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，以提高教育質(zhì)量為核心，構建完備的終身教育體系，讓全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用；堅持就業(yè)是民生之本，更好地實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略和更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；堅持人才優(yōu)先，更好地實(shí)施人才強國戰略，突出培養創(chuàng )新型科技人才，大力開(kāi)發(fā)國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才，統籌推進(jìn)各類(lèi)人才建設；堅持管理創(chuàng )新，通過(guò)不斷深化改革，擴大開(kāi)放，破除不合時(shí)宜的體制機制障礙，營(yíng)造充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放的社會(huì )環(huán)境。

　　在未來(lái)的歲月里，中國人民的智慧與力量一定會(huì )更好地迸發(fā)出來(lái)，國家的發(fā)展與進(jìn)步一定會(huì )有更加堅實(shí)的人力與人才資源基礎。