目 錄

　　一、李某某與王某甲撫養糾紛支持起訴案——合力開(kāi)展家庭教育指導

　　二、山東省成武縣人民檢察院督促消除道路安全隱患行政公益訴訟案——共同守護未成年人平安求學(xué)路

　　三、浙江省海寧市人民檢察院督促規范民辦學(xué)校辦學(xué)行政公益訴訟案——多維落實(shí)民辦新居民子女學(xué)校保護

　　四、江蘇省宿遷市宿城區人民檢察院對Z電競酒店提起民事公益訴訟案——共促電競酒店新業(yè)態(tài)監管治理

　　五、北京市檢察機關(guān)督促愛(ài)國主義教育基地對未成年人免費開(kāi)放公益訴訟案——讓未成年人普惠政策落實(shí)落地

　　六、程某甲與A公司網(wǎng)絡(luò )消費糾紛支持起訴案——協(xié)同強化未成年人網(wǎng)絡(luò )保護

　　七、陳某乙與鄭某某撫養費糾紛支持起訴案——筑牢困境兒童兜底保障

　　八、陳某某監護監督、司法救助案——開(kāi)展多元綜合保護救助

案例一

李某某與王某甲撫養糾紛支持起訴案——合力開(kāi)展家庭教育指導

　　一、基本案情

　　王某甲與李某某原系夫妻關(guān)系，于2007年育有一女王某乙。2020年2月，二人協(xié)議離婚，并約定王某乙隨王某甲共同生活。

　　王某甲多次因瑣事對王某乙體罰，致王某乙身心受到傷害。

　　二、履職情況

　　(一)暢通強制報告平臺，迅速聯(lián)動(dòng)綜合救助。2020年4月，王某乙就讀學(xué)校通過(guò)上海市長(cháng)寧區“未成年人檢察社會(huì )服務(wù)中心云平臺”報告，王某乙多次遭受父親體罰。檢察機關(guān)調查核實(shí)后，聯(lián)合公安機關(guān)充分聽(tīng)取王某乙意見(jiàn)，將其轉移安置至其母李某某處，并對王某甲進(jìn)行法治宣傳和訓誡教育。針對王某乙情緒低落狀態(tài)，聯(lián)合學(xué)校進(jìn)行心理疏導。

　　(二)審慎評估監護能力，支持變更撫養關(guān)系。2020年6月，李某某就變更撫養關(guān)系事宜向長(cháng)寧區檢察院申請支持起訴。長(cháng)寧區檢察院對王某甲的監護能力進(jìn)行了為期一個(gè)月的跟蹤評估，發(fā)現王某甲有繼續侵害王某乙的危險，遂支持其提起變更撫養關(guān)系訴訟，并派員出庭支持起訴，配合法院促成雙方達成協(xié)議。根據協(xié)議，王某乙隨李某某共同生活，王某甲每月支付撫養費3000元。

　　(三)跟蹤提供分類(lèi)指導，督促落實(shí)監護責任。長(cháng)寧區檢察院持續開(kāi)展動(dòng)態(tài)跟蹤和家庭教育指導。針對王某甲怠于履行監護職責的情況，2022年1月，長(cháng)寧區檢察院聯(lián)合長(cháng)寧區法院開(kāi)展強制性家庭教育指導，對王某甲進(jìn)行訓誡。針對李某某在外奔波較多、對王某乙情感需求關(guān)注不夠的情況，長(cháng)寧區檢察院聯(lián)合婦聯(lián)、學(xué)校、街道開(kāi)展督促性家庭教育指導，引導其關(guān)注王某乙身心健康。該院還聯(lián)合團區委、關(guān)工委，對監護人外出工作時(shí)的委托照護人李某某母親進(jìn)行家庭教育指導。經(jīng)過(guò)持續開(kāi)展家庭教育指導，王某甲、李某某和王某乙親子關(guān)系明顯改善。

　　(四)凝聚形成監督合力，構建一體化工作體系。長(cháng)寧區檢察院總結此案聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展家庭教育指導的經(jīng)驗，會(huì )同區民政局、婦聯(lián)、關(guān)工委出臺《關(guān)于構建一體化分類(lèi)家庭教育指導工作體系的意見(jiàn)》，依托未成年人保護工作站和家事關(guān)護站設立“檢社家寧萌共育坊”，整合全區兒童督導員、兒童主任和青少年事務(wù)社工力量，建立家庭教育指導線(xiàn)索收集處置機制，分類(lèi)開(kāi)展支持性、督促性、強制性、預防性家庭教育指導工作。

　　三、典型意義

　　未成年人保護法在強調父母第一監護責任的同時(shí)，明確了國家對家庭監護支持、指導、幫助與監督的責任，并賦予檢察機關(guān)支持起訴、責令監護人接受家庭教育指導等職能。家庭教育促進(jìn)法構建了家庭主責、國家支持、社會(huì )協(xié)同的家庭教育體系，對包括檢察機關(guān)在內的司法機關(guān)的職責作用作出了明確規定。檢察機關(guān)依法能動(dòng)履職，針對監護人存在的管教不當、監護缺位等問(wèn)題，主動(dòng)加強與法院、民政、婦聯(lián)、關(guān)工委等職能單位的協(xié)作，通過(guò)搭建強制報告平臺、開(kāi)展支持起訴、制發(fā)督促監護令、分類(lèi)開(kāi)展家庭教育指導等方式，推動(dòng)形成系統化保護合力。

案例二

山東省成武縣人民檢察院督促消除道路安全隱患行政公益訴訟案——共同守護未成年人平安求學(xué)路

　　一、基本案情

　　2021年4月，山東省成武縣檢察院連續辦理4起校園周邊交通肇事案，6名被害人均為未成年學(xué)生。該院經(jīng)調查發(fā)現，2019年至2021年該縣發(fā)生的交通肇事案件中，未成年受害人占比高達25%。學(xué)校周邊未按規定設置交通信號燈及其他附屬交通安全設施，是導致事故發(fā)生的重要原因。

　　二、履職情況

　　(一)深入開(kāi)展訴前調查，依法制發(fā)訴前檢察建議。成武縣檢察院對2019年以來(lái)該縣發(fā)生的交通事故進(jìn)行類(lèi)案分析，發(fā)現城區內發(fā)生交通事故共計2731起，其中無(wú)交通信號燈路口發(fā)生交通事故477起，占比17.5%；涉及未成年人交通事故150起，占比5.5%。經(jīng)對校園周邊道路情況進(jìn)行調查，發(fā)現校園周邊近30個(gè)道路交叉口未安裝交通信號燈及其他附屬交通安全設施，交通秩序混亂，給學(xué)校師生造成較大安全隱患。在類(lèi)案分析和社會(huì )調查基礎上，成武縣檢察院向該縣住房和城鄉建設局發(fā)出訴前檢察建議，建議對校園周邊近30個(gè)道路交叉口規劃設計、安裝交通安全設施。

　　(二)持續跟進(jìn)監督，提起公益訴訟督促整改落實(shí)。制發(fā)檢察建議后，成武縣檢察院持續跟蹤整改情況，發(fā)現該縣住房和城鄉建設局仍未安裝交通信號燈及其他附屬交通安全設施，校園周邊路口交通混亂現象依然存在，期間又有2名未成年人在交通事故中受傷。2021年12月，成武縣檢察院向縣法院提起行政公益訴訟。開(kāi)庭前，該縣住房和城鄉建設局主動(dòng)建設完善了30個(gè)校園周邊路口的交通信號燈等交通安全設施，并告知檢察機關(guān)整改情況。2022年1月至3月，該縣校園周邊交通事故率同比降低17.9%、事故死亡率同比降低24.6%。檢察機關(guān)評估后認為行政部門(mén)整改到位，涉未公共利益得到修復保護，遂撤回起訴。

　　(三)加強溝通配合，共建綜合保護長(cháng)效機制。成武縣人民檢察院以開(kāi)展“檢愛(ài)同行 共護未來(lái)”法律監督專(zhuān)項行動(dòng)為契機，積極推動(dòng)未成年人交通安全治理。積極開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，強化交通安全法律法規教育，助推未成年學(xué)生形成“遵守交規、安全出行”的自覺(jué)。持續加強與住建部門(mén)和交通、教育等部門(mén)的溝通，定期查驗校園周邊交通設施使用情況，形成制度化長(cháng)效保護機制。

　　三、典型意義

　　近年來(lái)，交通肇事罪在侵害未成年人犯罪案件中占比逐年增加，嚴重危害未成年人人身安全。未成年人保護法規定，政府應當依法維護校園周邊的治安和交通秩序，設置監控設備和交通安全設施，預防和制止侵害未成年人的違法犯罪行為。校園周邊道路交通設施不健全，侵害不特定多數未成年人的合法權益。檢察機關(guān)針對校園周邊交通安全隱患問(wèn)題，充分發(fā)揮行政公益訴訟檢察職能，督促職能部門(mén)依法充分履職，達到“辦理一案，治理一片”的效果，確保涉未成年人的社會(huì )公益切實(shí)得到保護。同時(shí)，協(xié)同職能部門(mén)依法能動(dòng)履職，為未成年人“上學(xué)路”保駕護航。

案例三

浙江省海寧市人民檢察院督促規范民辦學(xué)校辦學(xué)行政公益訴訟案——多維落實(shí)民辦新居民子女學(xué)校保護

　　一、基本案情

　　2021年4月，浙江省海寧市人民檢察院在辦理某民辦新居民(非本地戶(hù)籍居民)子女學(xué)校教師趙某某猥褻兒童、偽造國家機關(guān)證件案過(guò)程中，發(fā)現該市民辦新居民子女學(xué)校存在教師招錄審核不規范、校園安全管理不嚴格等突出問(wèn)題，導致未成年學(xué)生被性侵。

　　二、履職情況

　　(一)堅持系統審查思維，全面開(kāi)展入職查詢(xún)。針對趙某某個(gè)案暴露出的問(wèn)題，海寧市檢察院會(huì )同公安局、教育局開(kāi)展全市民辦新居民子女學(xué)校教職員工違法犯罪記錄和教師資格篩查工作，發(fā)現1名教師有強奸前科，6名教師無(wú)教師資格證，13名教師的教師資格證真偽存疑。根據篩查結果，教育部門(mén)責令學(xué)校與有強奸前科的教師閆某某解除勞動(dòng)合同，將無(wú)證教師調離教學(xué)崗位。

　　(二)依托統一集中辦理，融合運用“四大檢察”職能。結合教職員工入職查詢(xún)和教師資格篩查情況，2021年8月，海寧市檢察院向教育局發(fā)出規范民辦新居民子女學(xué)校辦學(xué)行政公益訴訟訴前檢察建議。收到檢察建議后，教育局積極部署專(zhuān)項檢查，查明上述13人中有5人的教師資格證系偽造后依法予以解聘。海寧市檢察院將偽造國家機關(guān)證件的線(xiàn)索和證據移送公安機關(guān)立案偵查，有效激活了刑事檢察與公益訴訟內部轉換銜接機制，充分發(fā)揮了未檢融合式監督模式的最大效能。

　　(三)主動(dòng)開(kāi)展訴源治理，促推“六大保護”協(xié)同發(fā)力。針對新居民子女學(xué)校教師招錄不規范、校園安全存在盲區、學(xué)生自我保護意識薄弱等問(wèn)題，海寧市檢察院分別向教育局和學(xué)校發(fā)出社會(huì )治理檢察建議。在檢察建議的推動(dòng)下，民辦新居民子女學(xué)校對教師的聘任、考核、培訓實(shí)行“一人一檔”管理，邀請衛健專(zhuān)家開(kāi)設青春期生理衛生和自我保護課程。教育局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對校園內外環(huán)境開(kāi)展專(zhuān)項整頓，實(shí)現校園安防體系全覆蓋。針對民辦新居民子女學(xué)校教育資源不均衡的深層次問(wèn)題，該院以專(zhuān)題報告形式向市委市政府反映。市政府出資5600余萬(wàn)元將全市4所新居民子女學(xué)校收歸國有，從公辦學(xué)校挑選優(yōu)秀教師組建管理團隊、派駐教研骨干、提高教學(xué)水平，使全市5000余名新居民子女學(xué)生享受教育公平。

　　三、典型意義

　　受教育權是未成年人一項重要的發(fā)展權。檢察機關(guān)深入貫徹落實(shí)未成年人保護法，以“一號檢察建議”監督落實(shí)為牽引，立足刑事個(gè)案辦理，重點(diǎn)開(kāi)展教師資格核查、入職查詢(xún)等工作，協(xié)調教育部門(mén)加強校園安全建設，把學(xué)校保護不折不扣落到實(shí)處。扎實(shí)開(kāi)展“檢愛(ài)同行 共護未來(lái)”未成年人保護法律監督專(zhuān)項行動(dòng)，統籌運用“四大檢察”職能，在辦理刑事案件的同時(shí)開(kāi)展其他檢察監督。通過(guò)行政公益訴訟訴前檢察建議、社會(huì )治理檢察建議、專(zhuān)題報告等多種形式，融入學(xué)校保護、政府保護，協(xié)同職能部門(mén)和相關(guān)主體依法履職盡責，共同保障未成年人健康成長(cháng)。

案例四

江蘇省宿遷市宿城區人民檢察院對Z電競酒店提起民事公益訴訟案——共促電競酒店新業(yè)態(tài)監管治理

　　一、基本案情

　　江蘇省宿遷市宿城區人民檢察院在辦理涉未成年人犯罪案件中發(fā)現，當地電競酒店存在接納未成年無(wú)限制上網(wǎng)現象，且一房多人、他人代開(kāi)、男女混住等情況多發(fā)，甚至引發(fā)違法犯罪。在文旅等部門(mén)開(kāi)展電競酒店專(zhuān)項排查整治后，Z酒店仍持續違規接納眾多未成年人入住并提供上網(wǎng)服務(wù)，影響未成年人身心健康，損害社會(huì )公共利益。

　　二、履職情況

　　(一)發(fā)揮未成年人檢察統一集中辦理優(yōu)勢，在履職中敏銳發(fā)現案件線(xiàn)索。宿城區檢察院在開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)、參加未成年人保護聯(lián)席會(huì )議過(guò)程中，多次收到涉電競酒店的侵害未成年人權益案件線(xiàn)索。2021年5月，宿城區檢察院在辦理刑事案件中了解到，有的未成年人為了支付入住電競酒店的高額費用，實(shí)施盜竊等違法犯罪行為。經(jīng)進(jìn)一步調研和走訪(fǎng)調查發(fā)現，作為近年來(lái)迅速發(fā)展的新興業(yè)態(tài)，入住電競酒店在青少年中逐漸成為風(fēng)尚，但許多電競酒店存在以旅館住宿之名接納大量未成年人無(wú)限制上網(wǎng)現象。宿城區12家電競酒店住宿登記系統存在接納未成年人入住記錄達800余條，其中Z酒店就達380余條。

　　(二)多方研討論證，督促開(kāi)展專(zhuān)項治理。宿城區檢察院與區文旅局、市場(chǎng)監管、公安等6家單位召開(kāi)未成年人網(wǎng)絡(luò )公益保護聯(lián)席會(huì )議3次，就電競酒店屬性、危害、執法依據等問(wèn)題進(jìn)行研究。2021年5月，宿城區檢察院與區文旅等部門(mén)聯(lián)合會(huì )簽《宿城區關(guān)于推進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò )保護工作實(shí)施意見(jiàn)》，督促相關(guān)行政機關(guān)以開(kāi)通電競酒店接納未成年人上網(wǎng)專(zhuān)門(mén)線(xiàn)索受理渠道、在轄區內開(kāi)展為期三個(gè)月的電競酒店專(zhuān)項排查、對電競酒店經(jīng)營(yíng)者違規接納未成年人入住行為進(jìn)行訓誡等方式，開(kāi)展專(zhuān)項治理。

　　(三)持續跟進(jìn)監督，啟動(dòng)民事公益訴訟。專(zhuān)項治理后，檢察機關(guān)跟進(jìn)監督發(fā)現，Z酒店仍持續接納未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)，經(jīng)進(jìn)一步調查取證，截至2021年6月，該酒店住宿登記系統可查的未成年人入住記錄多達387條，且為躲避檢查采取未成年人入住不予登記等規避手段。Z酒店在未取得互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的情況下，接納未成年人并提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，侵犯了未成年人的健康權，給未成年人的發(fā)展、受保護等權益造成了較大影響，侵犯社會(huì )公共利益。2022年1月，宿城區檢察院對Z酒店以民事公益訴訟案件立案調查并履行公告程序。3月2日，案件移送宿遷市檢察院。3月22日，宿遷市檢察院將案件訴至宿遷市中級法院，請求判令Z酒店禁止向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，并在國家級媒體上公開(kāi)賠禮道歉。

　　(四)專(zhuān)家輔助人出庭，以司法保護推進(jìn)電競酒店未成年人保護綜合治理。5月12日，宿遷市中級人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理本案。中國政法大學(xué)未成年人司法專(zhuān)家就未成年人網(wǎng)絡(luò )保護、電競酒店的功能屬性等通過(guò)視頻發(fā)表意見(jiàn)，有力支持了檢察機關(guān)訴訟請求。案件當庭宣判，檢察機關(guān)的全部訴訟請求均獲法院支持。庭審結束后，宿遷市檢察院聯(lián)合宿遷市中級人民法院對涉案未成年人父母進(jìn)行訓誡，并聯(lián)合區文旅、市場(chǎng)監管、公安等9家單位召開(kāi)新業(yè)態(tài)下未成年人保護座談會(huì )，共促新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的監管與治理。

　　三、典型意義

　　以“電競+住宿”為賣(mài)點(diǎn)的電競酒店近年來(lái)備受未成年人青睞，但存在行業(yè)歸屬不明晰、不如實(shí)登記入住人員身份信息、違規向未成年人出售煙酒等問(wèn)題，成為未成年人保護盲區。檢察機關(guān)貫徹最有利于未成年人原則，積極穩妥發(fā)揮未成年人保護公益訴訟檢察職能，在整治電競酒店違規接納未成年人方面開(kāi)展探索，通過(guò)行使民事公益訴訟職責，督促電競酒店經(jīng)營(yíng)者履行社會(huì )責任。同時(shí)，通過(guò)與行政機關(guān)加強協(xié)作配合、建立長(cháng)效機制、開(kāi)展專(zhuān)項治理等形式，推動(dòng)形成新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域未成年人保護合力。

案例五

北京市檢察機關(guān)督促愛(ài)國主義教育基地對未成年人免費開(kāi)放公益訴訟案——讓未成年人普惠政策落實(shí)落地

　　一、基本案情

　　北京市檢察機關(guān)在履行職責中發(fā)現，部分愛(ài)國主義教育基地未落實(shí)未成年人保護法關(guān)于愛(ài)國主義教育基地應當對未成年人免費開(kāi)放的規定，存在對未成年人收費問(wèn)題，損害了眾多未成年人合法權益。

　　二、履職情況

　　(一)統一部署，明確管轄。北京市檢察院發(fā)現部分愛(ài)國主義教育基地對未成年人收費線(xiàn)索后，在全市三級檢察機關(guān)開(kāi)展了專(zhuān)項監督活動(dòng)。市檢察院負責整體謀劃和部署，根據愛(ài)國主義教育基地定價(jià)分為市、區兩級的情況，確定市級定價(jià)的愛(ài)國主義教育基地由分院立案管轄，區級定價(jià)的愛(ài)國主義教育基地由相應的區院立案管轄。分院、區檢察院負責調查、收集固定證據；市檢察分院、區檢察院分別與相應行政部門(mén)召開(kāi)座談會(huì )進(jìn)行磋商，制發(fā)訴前檢察建議。三級檢察機關(guān)充分發(fā)揮檢察一體化機制優(yōu)勢，形成工作合力，提升工作質(zhì)效。

　　(二)全面梳理相關(guān)法律及規范性文件，明確法律適用和行政公益訴訟監督對象。通過(guò)梳理、研究相關(guān)法律法規及規范性文件，明確愛(ài)國主義教育基地應當對未成年人免費開(kāi)放是未保法社會(huì )保護的重要內容。檢察機關(guān)根據相關(guān)法律規定、行政機關(guān)管理權限等，確定負責政府定價(jià)的愛(ài)國主義教育基地主管部門(mén)及價(jià)格違法違規處罰部門(mén)。通過(guò)查詢(xún)行政機關(guān)“三定”方案、權力清單、責任清單等，厘清定價(jià)部門(mén)與愛(ài)國主義教育基地主管部門(mén)之間的職責劃分，明確對各層級愛(ài)國主義教育基地負有監管職責的行政機關(guān)，確定行政公益訴訟監督對象分別為發(fā)改委和市場(chǎng)監管局。

　　(三)全面開(kāi)展調查核實(shí)，確認未成年人公共利益損害事實(shí)。北京市三級檢察機關(guān)對80余家區級愛(ài)國主義教育基地、209家市級及以上愛(ài)國主義教育基地逐一排查，發(fā)現其中40余家存在對未成年人違法收費情形，損害了未成年人公共利益。檢察機關(guān)依法調查收集證據，確保證據效力，為提起行政公益訴訟做好準備。

　　(四)積極開(kāi)展磋商，制發(fā)訴前檢察建議，督促依法履職。經(jīng)初步調查和評估，全市各級檢察院共立案23件，與相關(guān)行政機關(guān)開(kāi)展訴前磋商27次，制發(fā)訴前檢察建議5份。北京市檢察機關(guān)的工作得到市、區相關(guān)行政單位的有力支持，檢察機關(guān)與行政機關(guān)達成共識，共同推動(dòng)未成年人保護法規定的落實(shí)。行政機關(guān)采取整改措施依法履職后，檢察機關(guān)又進(jìn)行了跟蹤回訪(fǎng)，發(fā)現部分線(xiàn)上售票渠道未對購票價(jià)格進(jìn)行相應修改，經(jīng)與相關(guān)票務(wù)管理部門(mén)聯(lián)系，線(xiàn)上售票平臺迅速整改到位，保證了免費開(kāi)放規定的全面落實(shí)。目前包括故宮、八達嶺長(cháng)城等在內的40余家愛(ài)國主義教育基地全部實(shí)現對未成年人免費開(kāi)放。

　　三、典型意義

　　未成年人保護法規定，國家、社會(huì )、學(xué)校和家庭應當對未成年人加強愛(ài)國主義教育，愛(ài)國主義教育基地應當對未成年人免費開(kāi)放。愛(ài)國主義教育基地是激發(fā)未成年人愛(ài)國情感、弘揚民族精神的重要陣地。檢察機關(guān)積極履行未成年人保護行政公益訴訟職能，助推行政主管部門(mén)和愛(ài)國主義教育基地依法履職盡責、落實(shí)法律規定，對未成年人免費開(kāi)放，為廣大未成年人提供更加貼心、便捷、普惠的服務(wù)，受到社會(huì )公眾廣泛好評，實(shí)現了司法保護融入社會(huì )保護攜手為民辦實(shí)事。

案例六

程某甲與A公司網(wǎng)絡(luò )消費糾紛支持起訴案——協(xié)同強化未成年人網(wǎng)絡(luò )保護

　　一、基本案情

　　2020年7月以來(lái)，程某甲(14歲)在父母不知情的情況下，自行下載注冊A公司運營(yíng)的某網(wǎng)絡(luò )APP，并通過(guò)微信支付方式在該網(wǎng)絡(luò )APP上購買(mǎi)虛擬幣、打賞等。自2020年7月至2021年2月間，程某甲在該網(wǎng)絡(luò )APP上累計消費人民幣共計21.7萬(wàn)余元。

　　二、履職情況

　　(一)支持起訴，維護網(wǎng)絡(luò )空間未成年人權益。2021年3月，程某甲向上海市松江區法院起訴A公司，要求返還網(wǎng)絡(luò )消費款項，并申請松江區檢察院支持起訴。松江區檢察院介入后，一方面指導程某甲一方搜集、固定證據，另一方面對該APP開(kāi)展實(shí)驗性調查，發(fā)現該APP實(shí)名注冊制度落實(shí)不嚴，實(shí)時(shí)監管手段薄弱，存在大量和未成年人網(wǎng)絡(luò )消費有關(guān)的投訴。檢察機關(guān)根據法律規定，支持程某甲向法院提起民事訴訟，出庭發(fā)表支持起訴意見(jiàn)，幫助全額追回消費款。

　　(二)訴源治理，檢察建議助力企業(yè)合規。針對企業(yè)責任落實(shí)不到位引發(fā)未成年人不當上網(wǎng)、高額消費的情況，2021年5月，松江區檢察院先后向A公司及其所在園區管理方制發(fā)檢察建議，引導企業(yè)開(kāi)展合規改革，主動(dòng)承擔社會(huì )責任，制定完善用戶(hù)實(shí)名認證、從業(yè)人員準入標準和行為規范、未成年人消費保護措施等技術(shù)標準，引領(lǐng)行業(yè)合法合規有序發(fā)展。A公司及園區均書(shū)面回復，持續推進(jìn)合規整改。

　　(三)協(xié)同各方，構建網(wǎng)絡(luò )保護共同體。為打造清朗、安全、健康、有益的未成年人網(wǎng)絡(luò )空間，2021年6月，上海市檢察院聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì )和30家知名網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)共同發(fā)起倡議，明確技術(shù)標準、增設AI和人工審核措施，嚴格落實(shí)未成年人網(wǎng)絡(luò )防沉迷、消費保護措施，強化未成年人網(wǎng)絡(luò )游戲真實(shí)身份認證，推動(dòng)形成政府監管、行業(yè)自治、企業(yè)自律、法律監督“四責協(xié)同”的未成年人網(wǎng)絡(luò )保護大格局。

　　三、典型意義

　　當前未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率極高，一些未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲問(wèn)題突出。未成年人保護法明確規定，網(wǎng)絡(luò )游戲等網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者應當針對未成年人使用其服務(wù)設置相應的時(shí)間管理、權限管理、消費管理等功能。檢察機關(guān)聚焦未成年人網(wǎng)絡(luò )保護方面的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，最大限度發(fā)揮未成年人檢察業(yè)務(wù)統一集中辦理優(yōu)勢，綜合運用支持起訴、檢察建議等多種手段，與政府職能部門(mén)緊密協(xié)作，將案件從末端辦理轉向前端治理，構建未成年人網(wǎng)絡(luò )保護閉環(huán)。

案例七

陳某乙與鄭某某撫養費糾紛支持起訴案——筑牢困境兒童兜底保障

　　一、基本案情

　　2009年1月，陳某甲因犯罪被追究刑事責任，妻子鄭某某將年僅兩歲的陳某乙交給陳某丙(系陳某乙的爺爺)撫養后遷居外地，未支付陳某乙的撫養費。刑滿(mǎn)釋放的陳某甲因病癱瘓在床，陳某丙年事已高無(wú)固定收入，陳某乙處于事實(shí)無(wú)人撫養狀態(tài)。

　　二、履職情況

　　(一)啟動(dòng)支持起訴，追索撫養費保障事實(shí)無(wú)人撫養兒童權益。2020年8月，江蘇省常州市金壇區檢察院在辦案過(guò)程中發(fā)現案件線(xiàn)索，啟動(dòng)民事支持起訴程序。該院通過(guò)異地協(xié)查，找到已遷居外地的鄭某某，并固定其具備撫養能力的證據。經(jīng)多次溝通，鄭某某仍拒絕支付撫養費。2020年9月，陳某甲委托區民政局向法院提起訴訟，要求鄭某某支付撫養費，并請求檢察機關(guān)支持起訴。檢察機關(guān)依法支持起訴，法院采納檢察機關(guān)意見(jiàn)，判決鄭某某支付撫養費每月1200元至陳某乙18周歲。

　　(二)開(kāi)展專(zhuān)項清查，解決事實(shí)無(wú)人撫養兒童身份確認難題。2021年5月，金壇區檢察院開(kāi)展事實(shí)無(wú)人撫養兒童權益維護專(zhuān)項行動(dòng)，發(fā)現轄區20余名事實(shí)無(wú)人撫養兒童因無(wú)法提供失蹤父(母)的詳細身份信息，未被納入事實(shí)無(wú)人撫養兒童范疇。金壇區檢察院以制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議的方式，推動(dòng)民政部門(mén)在事實(shí)無(wú)人撫養兒童身份確認工作中積極履職。區民政局迅速回應，先后兩次對轄區未成年人進(jìn)行全面摸底調查，摸排兒童200余人，根據有關(guān)規定確認事實(shí)無(wú)人撫養兒童22名，發(fā)放保障金20余萬(wàn)元。

　　(三)建立聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)辟特殊情形事實(shí)無(wú)人撫養兒童維權“綠色通道”。制發(fā)檢察建議后，金壇區檢察院跟蹤監督事實(shí)無(wú)人撫養兒童確認工作，并會(huì )同該區民政、公安、團委等召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，出臺《事實(shí)無(wú)人撫養兒童保護聯(lián)動(dòng)工作會(huì )議紀要》，建立事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障聯(lián)動(dòng)機制，各部門(mén)發(fā)現線(xiàn)索后及時(shí)移送民政部門(mén)，當日受理，五日審核，當月發(fā)放救助金，縮短事實(shí)無(wú)人撫養兒童困境時(shí)長(cháng)，確保身份確認渠道暢通。

　　三、典型意義

　　事實(shí)無(wú)人撫養兒童往往因父母監護缺失而陷入生活困境，更需要全面綜合保護。未成年人保護法規定，各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)對困境未成年人實(shí)施分類(lèi)保障，采取措施滿(mǎn)足其基本需要。檢察機關(guān)從保護個(gè)案未成年人民事權益出發(fā)，正視案件背后事實(shí)無(wú)人撫養兒童身份確認痛點(diǎn)，通過(guò)支持起訴、公益訴訟等方式，協(xié)同職能部門(mén)共同履職，推動(dòng)事實(shí)無(wú)人撫養兒童精準認定、獲得救助，以司法保護和政府保護的互融互通，有效保障困境兒童權益。

案例八

陳某某監護監督、司法救助案——開(kāi)展多元綜合保護救助

　　一、基本案情

　　被告人陳某與妻子高某某長(cháng)期存在家庭糾紛。2020年8月4日，陳某持刀將妻子高某某、妻妹高某當場(chǎng)殺死，將岳母謝某某刺傷。陳某與高某某育有一女陳某某，時(shí)年5歲，無(wú)人撫養，陷入困境。

　　二、履職情況

　　(一)一體化能動(dòng)履職，及時(shí)發(fā)現監護缺失線(xiàn)索。四川省都江堰市檢察院刑檢部門(mén)在辦理一起因家庭矛盾引發(fā)的故意殺人案件中，發(fā)現幼女陳某某因父親殺害母親，處于無(wú)人監護狀態(tài)，按照《都江堰市人民檢察院涉未成年人線(xiàn)索內部移送和協(xié)作保護實(shí)施辦法》，將線(xiàn)索同步移送該院未成年人檢察部門(mén)，在刑事案件辦理的同時(shí)開(kāi)展未成年人綜合保護工作。

　　(二)啟動(dòng)監護監督，確保監護問(wèn)題妥善解決。針對陳某某因該案導致監護缺失、無(wú)人照料的風(fēng)險，都江堰市檢察院及時(shí)協(xié)同某鎮政府督促其祖父母進(jìn)行照護。后陳某某的祖父母、外祖父母就陳某某監護權歸屬問(wèn)題發(fā)生糾紛，村委會(huì )調解數次未果。檢察機關(guān)啟動(dòng)監護狀況社會(huì )調查，對陳某某出生以來(lái)的撫育情況、祖父母和外祖父母的監護能力、監護意愿等方面進(jìn)行調查評估，并聽(tīng)取犯罪嫌疑人陳某的意見(jiàn)。因陳某某的外祖父母居住于重慶市江北區，都江堰市檢察院委托江北區檢察院協(xié)助開(kāi)展調查核實(shí)。在查明外祖父母更適宜撫養后，都江堰市檢察院聯(lián)合該市法院、民政、鄉鎮共同開(kāi)展監護糾紛化解，促成其祖父母和外祖父母簽訂監護協(xié)議書(shū)，確定陳某某跟隨外祖父母生活。

　　(三)凝聚各方力量，開(kāi)展多元綜合司法救助。為充分保障監護監督成效，成都市、都江堰市兩級檢察院聯(lián)動(dòng)開(kāi)展國家司法救助，依法向陳某某發(fā)放救助金人民幣7萬(wàn)元?？紤]到其外祖母因傷需要康復治療，依法發(fā)放司法救助金3萬(wàn)元。同時(shí)，委托心理咨詢(xún)師對陳某某進(jìn)行心理疏導，幫助其治療心理創(chuàng )傷。協(xié)調社會(huì )愛(ài)心企業(yè)設立教育基金每年定向資助。

　　(四)持續跟蹤救助，推動(dòng)異地協(xié)作聯(lián)動(dòng)。由于陳某某跟隨外祖父母在重慶生活，都江堰市、重慶市江北區兩地檢察機關(guān)依據《關(guān)于加強檢察協(xié)作服務(wù)保障成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的意見(jiàn)》，協(xié)調多部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展多元化救助。應陳某某外祖父母申請，兩地檢察機關(guān)協(xié)調公安機關(guān)為其辦理戶(hù)籍遷移手續，并協(xié)調當地黨委政府、社區將陳某某納入民政保障范圍，及時(shí)足額發(fā)放基本生活補貼，協(xié)調當地教育部門(mén)解決陳某某入托問(wèn)題。

　　三、典型意義

　　在家庭矛盾引發(fā)的家庭內部成員之間的嚴重暴力犯罪中，因監護人在犯罪后缺乏有效監護能力，或者因客觀(guān)原因事實(shí)上無(wú)法履行監護職責，未成年人往往面臨監護缺失、無(wú)人照護的困境。檢察機關(guān)一體化能動(dòng)履職，通過(guò)司法救助、監護權確認、協(xié)助落戶(hù)、協(xié)助就學(xué)、心理?yè)嵛?、家庭教育指導、協(xié)調設立愛(ài)心基金等多元救助手段，能動(dòng)履職以“我管”促“都管”，推動(dòng)解決刑事案件背后未成年人的成長(cháng)和生活問(wèn)題，在個(gè)案辦理中“求極致”，將最有利于未成年人原則落到實(shí)處。