中新社北京9月21日電 題：經(jīng)濟體制改革，如何激活中國發(fā)展潛能？

　　——專(zhuān)訪(fǎng)中國國家發(fā)展和改革委員會(huì )體改司副司長(cháng)蔣毅

　　中新社記者 王恩博

　　中國國家博物館里，109枚來(lái)自天津濱海新區的紅色公章靜靜躺著(zhù)。它們形狀、材質(zhì)各異，有的如拳頭般大，曾代表著(zhù)政府的審批權力。

　　2014年5月，天津市濱海新區將分散在18個(gè)不同單位的216項審批職責歸并到一個(gè)部門(mén)，率先實(shí)行“一顆印章管審批”。這109枚印章“封存了就永遠不再打開(kāi)”，被國家博物館收藏，成為中國進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)關(guān)系的見(jiàn)證。

　　處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是一道世界級難題，也是中國經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題。中國共產(chǎn)黨對二者關(guān)系的認識亦經(jīng)歷了不斷深化的過(guò)程。

　　2013年召開(kāi)的中共十八屆三中全會(huì )強調，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。相較此前“基礎性作用”的表述，兩字之差折射出對市場(chǎng)的全新定位。隨后，中共十九大再次明確了上述方向。

　　中國國家發(fā)展和改革委員會(huì )體改司副司長(cháng)蔣毅日前接受中新社“中國焦點(diǎn)面對面”專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，這個(gè)定位是中共對中國特色社會(huì )主義建設規律認識的新突破，標志著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。

　　在這個(gè)新階段，中國通過(guò)改革，實(shí)現產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰；也通過(guò)改革，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng )造財富，實(shí)現資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。

　　更多史無(wú)前例的改革舉措隨之落地開(kāi)花。2020年10月，改革開(kāi)放前沿深圳再次按下改革快進(jìn)鍵，實(shí)施綜合授權改革試點(diǎn)。此次改革授權力度之大、任務(wù)之艱巨、修法力度之大、試點(diǎn)模式之新均前所未有。

　　截至目前，首批40條授權事項已全面落地實(shí)施，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革成效顯現?！坝行袌?chǎng)”和“有為政府”統籌發(fā)力，市場(chǎng)活力、制度活力和社會(huì )創(chuàng )造力持續被激活。至2022年8月底，深圳共有企業(yè)240.48萬(wàn)戶(hù)，占商事主體總量逾六成。

　　從地方到中央，中國正逐漸成為“善于駕馭政府和市場(chǎng)關(guān)系的行家里手”。以此為切口觀(guān)察這十年中國經(jīng)濟體制改革進(jìn)程，越來(lái)越多目標正照進(jìn)現實(shí)。

　　社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制更加成熟定型，高標準市場(chǎng)體系建設穩步推進(jìn)，要素市場(chǎng)化配置體制機制更加完善，全國統一大市場(chǎng)正在加快形成，產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭和社會(huì )信用等市場(chǎng)體系的基礎制度建設取得積極進(jìn)展……

　　眼下，百年變局和世紀疫情相互疊加，中國經(jīng)濟面臨更復雜考驗。人們期待上述改革紅利持續釋放，進(jìn)一步化作增長(cháng)的動(dòng)力。

　　直面嚴峻挑戰，中國決策層已部署了一系列激活發(fā)展動(dòng)力的重大改革。加快推進(jìn)激發(fā)市場(chǎng)主體活力、構建高標準市場(chǎng)體系、穩增長(cháng)擴內需的相關(guān)改革；加快推進(jìn)高水平對外開(kāi)放和綠色低碳轉型……蔣毅表示，國家發(fā)展和改革委員會(huì )將認真把這些措施落實(shí)落細。

　　他強調：“我們將用足用好改革這個(gè)‘關(guān)鍵一招’，為經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展注入強大動(dòng)力?！?完)

　　訪(fǎng)談實(shí)錄摘編如下：

　　中新社記者：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，中國經(jīng)濟體制改革的進(jìn)展如何，取得了哪些成效和亮點(diǎn)？

　　蔣毅：黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，經(jīng)濟體制改革圍繞處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，全方位展開(kāi)、系統性推進(jìn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得決定性成果，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制更加系統完備、更加成熟定型，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化不斷提升。主要成就體現在以下四個(gè)方面：

　　一是市場(chǎng)主體活力有效激發(fā)。國資國企改革完成頂層設計，實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整持續推進(jìn)，中國特色現代企業(yè)制度建設取得實(shí)質(zhì)性突破，混合所有制經(jīng)濟穩健發(fā)展，以管資本為主的國資監管體制不斷健全。重點(diǎn)行業(yè)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革持續推進(jìn)。民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。過(guò)去10年，民營(yíng)企業(yè)數量從1085萬(wàn)戶(hù)增長(cháng)到4457萬(wàn)戶(hù)，翻了兩番。

　　二是市場(chǎng)體系建設不斷完善。立法、執法、司法全方位產(chǎn)權保護制度體系逐步形成。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度。建立公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。完善社會(huì )信用體系建設，構建以信用為基礎的新型監管機制。加快完善價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平的要素市場(chǎng)制度，形成了100多萬(wàn)億元(人民幣，下同)經(jīng)濟總量、14億人口、4億左右中等收入群體的強大國內市場(chǎng)。

　　三是宏觀(guān)經(jīng)濟治理改革取得新成就。以國家發(fā)展規劃為戰略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀(guān)調控體系不斷完善。宏觀(guān)調控方式持續創(chuàng )新，區間調控、定向調控、相機調控、逆周期和跨周期調節等更加靈活有效，保持經(jīng)濟運行在合理區間。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》出臺實(shí)施。深入推進(jìn)行政審批制度改革，行政審批事項大幅減少。

　　四是高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制加快構建。統籌推進(jìn)21個(gè)自貿試驗區建設，向全國復制推廣260多項制度創(chuàng )新成果。海南自由貿易港建設順利起步。外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度全面實(shí)行。頒布實(shí)施外商投資法。全面建成國際貿易“單一窗口”并覆蓋全國所有口岸，貿易便利化水平大幅度提高。

　　中新社記者：處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題，也是一道世界級難題。圍繞把握好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，國家發(fā)展改革委推動(dòng)了哪些重要改革舉措？

　　蔣毅：我們黨對政府和市場(chǎng)關(guān)系的認識經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化的過(guò)程。黨的十八屆三中全會(huì )明確提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。黨的十九大再次強調“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。這個(gè)定位，是我們黨對中國特色社會(huì )主義建設規律認識的新突破，標志著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。國家發(fā)展改革委圍繞處理好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)結合的體制優(yōu)勢，推動(dòng)了許多改革舉措。

　　在充分發(fā)揮“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”方面，一是推動(dòng)以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，夯實(shí)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟高效運行的微觀(guān)基礎。推動(dòng)國有經(jīng)濟布局和優(yōu)化調整，積極穩妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

　　二是建設高標準市場(chǎng)體系，筑牢社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟有效運行的體制基礎。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產(chǎn)權制度，全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，全面落實(shí)公平競爭審查制度，強化競爭政策基礎地位。

　　三是推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制。建立健全統一開(kāi)放的要素市場(chǎng)，推進(jìn)要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，創(chuàng )新要素市場(chǎng)化配置方式等。

　　在更好發(fā)揮政府作用方面，核心是創(chuàng )新政府管理和服務(wù)方式，完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理體制。主要包括，構建有效協(xié)調的宏觀(guān)調控新機制，全面完善科技創(chuàng )新制度和組織體系，完善產(chǎn)業(yè)政策和區域政策體系，以一流營(yíng)商環(huán)境建設為牽引持續優(yōu)化政府服務(wù)，構建適應高質(zhì)量發(fā)展要求的社會(huì )信用體系和新型監管機制等。

　　中新社記者：“十四五”以來(lái)中國高標準市場(chǎng)體系建設按下加速鍵，并提出“通過(guò)5年左右的努力，基本建成統一開(kāi)放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場(chǎng)體系”。請問(wèn)“高標準”如何理解？建設進(jìn)展如何？下一步有哪些工作重點(diǎn)？

　　蔣毅：市場(chǎng)體系是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要組成部分和有效運轉基礎。2021年《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案〉的通知》印發(fā)實(shí)施?！缎袆?dòng)方案》提出要“通過(guò)5年左右的努力，基本建成統一開(kāi)放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場(chǎng)體系”?！案邩藴适袌?chǎng)體系”的“高”可以從以下六個(gè)方面理解：

　　一是要有高標準的市場(chǎng)基礎制度，包括完善的產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭和社會(huì )信用制度體系。二是要有高標準的要素市場(chǎng)體系，深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數據要素市場(chǎng)化配置改革。三是要有高標準的市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，加強消費者權益保護。四是要有高標準的市場(chǎng)基礎設施，推動(dòng)市場(chǎng)基礎設施高標準互聯(lián)互通和全面升級，形成高效暢通的物流、資金流、信息流通道。五是要有高標準的市場(chǎng)開(kāi)放，國內外開(kāi)放領(lǐng)域持續擴大，開(kāi)放深度上持續拓展。六是要有高標準的現代市場(chǎng)監管機制，完善市場(chǎng)監管機制，提高市場(chǎng)監管的科學(xué)性和有效性。

　　《行動(dòng)方案》印發(fā)實(shí)施以來(lái)，各方面協(xié)同配合，中國高標準市場(chǎng)建設體系取得新的進(jìn)展。一是市場(chǎng)規模效應進(jìn)一步凸顯。市場(chǎng)主體總量超過(guò)1.5億戶(hù)，其中企業(yè)4000多萬(wàn)戶(hù)。中國已成為全球最大網(wǎng)絡(luò )零售市場(chǎng)，即將成為全球最大的消費市場(chǎng)。二是市場(chǎng)基礎制度持續完善。產(chǎn)權保護全面加強，知識產(chǎn)權保護成效顯著(zhù)，市場(chǎng)準入限制不斷放寬，公正競爭共識不斷凝聚，社會(huì )信用體系逐步健全，統一社會(huì )信用代碼制度全面實(shí)施。三是要素市場(chǎng)化配置改革深入推進(jìn)。土地管理制度改革持續深化，勞動(dòng)力和人才流動(dòng)渠道進(jìn)一步暢通，資本市場(chǎng)改革持續推進(jìn)，技術(shù)和數據要素市場(chǎng)穩步發(fā)展。四是市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量明顯提升。營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，市場(chǎng)監管效能不斷提升，各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)環(huán)境更加穩定、公平、透明、可預期。

　　下一步，要堅持目標導向和問(wèn)題導向，加快推進(jìn)高標準市場(chǎng)體系建設。一是深入推進(jìn)市場(chǎng)統一開(kāi)放。完善統一的市場(chǎng)準入制度，推動(dòng)制度型開(kāi)放，促進(jìn)內外規則銜接。二是大力促進(jìn)市場(chǎng)有序競爭。著(zhù)力破除地方保護和市場(chǎng)分割，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)商品要素有序流動(dòng)。三是全面提升制度建設水平。一方面加強市場(chǎng)體系本身的各項制度建設，另一方面加強促進(jìn)市場(chǎng)體系有效運行相關(guān)的現代市場(chǎng)監管機制等配套制度建設。四是不斷完善市場(chǎng)治理。推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結合，完善治理體系、提高治理能力、增強治理效能。

　　中新社記者：從目前的實(shí)踐看，國有企業(yè)混合所有制改革效果怎么樣？下一步將如何推進(jìn)？

　　蔣毅：黨的十八大以來(lái)，黨中央對發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革作出戰略部署。隨著(zhù)國企混合所有制改革不斷深化，改革成效日益凸顯。

　　一是形成了各類(lèi)所有制經(jīng)濟互促共進(jìn)的良好局面。國有資本實(shí)力品牌優(yōu)勢和非國有資本市場(chǎng)機制優(yōu)勢互補融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈創(chuàng )新鏈的戰略合作持續深化。電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點(diǎn)行業(yè)改革提速，競爭性環(huán)節有序放開(kāi)，有效帶動(dòng)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，中央企業(yè)累計引入社會(huì )資本超過(guò)2.5萬(wàn)億元，地方國企通過(guò)混合所有制改革引入社會(huì )資本超7000億元，呈現出融合發(fā)展的良好趨勢。

　　二是實(shí)現了國有資產(chǎn)保值增值和功能放大。超過(guò)100家完成試點(diǎn)任務(wù)的混改試點(diǎn)企業(yè)共計引入外部資本超過(guò)2530億元，改革后國有資本權益平均增長(cháng)約20%。近20家試點(diǎn)企業(yè)成功登陸國內股票市場(chǎng)，國有資本權益實(shí)現倍增。通過(guò)混合所有制改革，存量國有資本的質(zhì)量效益顯著(zhù)改善，盈利能力明顯提升，增量國有資本也實(shí)現結構優(yōu)化、轉型升級，切實(shí)放大了國有資本功能。

　　三是培育了一批高質(zhì)量的市場(chǎng)主體。通過(guò)混合所有制改革，一批長(cháng)期虧損甚至瀕臨破產(chǎn)的傳統國企扭轉頹勢，在很多領(lǐng)域培育出一批生機勃勃的“專(zhuān)精特新”和隱形冠軍企業(yè)，切實(shí)激發(fā)了微觀(guān)主體活力，增強了企業(yè)的核心競爭力。在推進(jìn)混改過(guò)程中，指導形成了一些行之有效的改革操作路徑，為深化改革提供了有益參考借鑒。

　　實(shí)踐證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于國企混合所有制改革的戰略部署是完全正確的，符合現階段中國改革發(fā)展實(shí)際，混合所有制企業(yè)有著(zhù)蓬勃生命力。下一步，國家發(fā)展改革委將持續貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，牢牢把握混合所有制改革的正確方向，堅持加強和改善黨的領(lǐng)導，堅持發(fā)揮各種所有制資本優(yōu)勢，堅持依法依規推進(jìn)、堅決防止國有資產(chǎn)流失。

　　一是突出改革深化。持續深化國企混合所有制改革，嚴格遵循“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的要求，聚焦混資本、改機制、優(yōu)監管、強配套，推動(dòng)改革取得更大實(shí)效。二是突出增量混改。務(wù)實(shí)推進(jìn)新能源等領(lǐng)域增量混合所有制改革，培育一批高質(zhì)量的市場(chǎng)主體，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。三是突出示范帶動(dòng)。組織開(kāi)展深化國企混合所有制改革示范，加快培育建設一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著(zhù)、創(chuàng )新領(lǐng)先、治理現代的世界一流企業(yè)，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標提供堅實(shí)微觀(guān)基礎。

　　中新社記者：始于深圳的綜合授權改革試點(diǎn)是改革推進(jìn)方式的重大創(chuàng )新，請問(wèn)實(shí)施以來(lái)效果如何？下一步綜合授權改革試點(diǎn)方面還有哪些重大舉措？

　　蔣毅：在深圳實(shí)施綜合授權改革試點(diǎn)，是新時(shí)代推動(dòng)深圳改革開(kāi)放再出發(fā)的又一重大舉措，是建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的關(guān)鍵一招，也是創(chuàng )新改革方式方法的全新探索。和以往改革不同之處是，綜合授權改革更加突出改革系統性、整體性、協(xié)同性，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)各方面制度更加銜接配套、成熟定型，實(shí)現改革的目標集成、政策集成、效果集成。

　　綜合授權改革試點(diǎn)落地近兩年來(lái)，國家發(fā)展改革委會(huì )同深圳等有關(guān)方面合力推動(dòng)各項任務(wù)落細落實(shí)。目前，首批40條授權事項全面落地實(shí)施，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革成效顯現。

　　一是要素市場(chǎng)化配置改革不斷深化。開(kāi)展永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批制度改革。實(shí)現深圳證券交易所主板與中小板合并，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制。實(shí)施契約型私募基金投資企業(yè)商事登記改革，首批開(kāi)展3個(gè)基礎設施REITs試點(diǎn)項目。

　　二是營(yíng)商環(huán)境建設持續推進(jìn)。實(shí)施科技、金融、醫療等6大領(lǐng)域24條放寬市場(chǎng)準入若干特別措施。出臺首部經(jīng)濟特區個(gè)人破產(chǎn)條例。

　　三是科技創(chuàng )新制度環(huán)境不斷完善。優(yōu)化創(chuàng )新資源配置管理體制，綜合性國家科學(xué)中心建設步伐加快。健全雙軌制科研經(jīng)費投入機制，開(kāi)展科技成果賦權改革。制定外籍“高精尖缺”人才認定標準，審發(fā)520多份外國高端人才確認函。

　　四是對外開(kāi)放合作領(lǐng)域持續擴大。出臺實(shí)施前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區全面深化改革方案，全國復制推廣制度創(chuàng )新成果65項。開(kāi)展本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，率先赴香港發(fā)行50億元離岸人民幣地方政府債券。

　　五是民生服務(wù)供給體制不斷優(yōu)化。試點(diǎn)開(kāi)展國際職業(yè)資格視同職稱(chēng)認可工作。開(kāi)展航空資源結構化改革，寶安國際機場(chǎng)高峰小時(shí)容量標準從55提升到60架次/小時(shí)，預計每年增加2.7萬(wàn)架次航班時(shí)刻保障能力。

　　下一步，我們將總結深圳“實(shí)施方案+授權清單”改革探索經(jīng)驗，穩步做好復制推廣工作。同時(shí)，我們還將按照中央頂層設計要求，把加強改革系統集成、推動(dòng)改革落地見(jiàn)效擺在更加突出位置，支持推動(dòng)有條件的地方開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)，探索更多可復制可推廣的經(jīng)驗做法。

　　中新社記者：當前中國經(jīng)濟下行壓力有所加大。圍繞穩增長(cháng)，國家發(fā)展改革委未來(lái)將如何通過(guò)改革這“關(guān)鍵一招”這激活發(fā)展潛力、增強發(fā)展動(dòng)力？

　　蔣毅：黨中央、國務(wù)院部署了一系列激活發(fā)展動(dòng)力的重大改革。國家發(fā)展改革委將立足新發(fā)展階段，圍繞貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，將這些重大改革認真落實(shí)落細。

　　一是加快推進(jìn)激發(fā)市場(chǎng)主體活力的改革。完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，深入推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，積極穩妥深化混合所有制改革。鼓勵和引導民營(yíng)企業(yè)加快結構性改革步伐，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，持續加大對中小微企業(yè)的支持力度，營(yíng)造各類(lèi)市場(chǎng)主體競相發(fā)展的良好環(huán)境。大力弘揚企業(yè)家精神，加快建設世界一流企業(yè)。

　　二是加快推進(jìn)構建高標準市場(chǎng)體系的改革。著(zhù)力清除市場(chǎng)壁壘，完善市場(chǎng)體系基礎制度，建設全國統一大市場(chǎng)。開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，力爭在土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素領(lǐng)域有重大突破，在數據要素相關(guān)基礎制度上有顯著(zhù)進(jìn)展。穩步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革，加快建設全國統一電力市場(chǎng)，進(jìn)一步完善全國統一的油氣市場(chǎng)體系。

　　三是加快推進(jìn)穩增長(cháng)、擴內需的改革。創(chuàng )新投融資體制，推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制改革，提升投資便利化水平，更好撬動(dòng)社會(huì )資本擴大有效投資。推動(dòng)消費提質(zhì)擴容，進(jìn)一步改善消費環(huán)境，促進(jìn)居民消費持續恢復。完善按要素分配的制度設計，推動(dòng)擴大中等收入群體規模。

　　四是加快推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。堅持擴大制度型開(kāi)放，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準入，實(shí)施好跨境服務(wù)貿易負面清單。加快海南自貿港建設，抓好全島封關(guān)運作。優(yōu)化外商投資服務(wù)，推動(dòng)重大外資項目加快落地。

　　五是加快推進(jìn)綠色低碳轉型。扎實(shí)做好碳達峰、碳中和工作，完善科學(xué)考核和統計核算體系，有效避免“一刀切”和運動(dòng)式減碳。加快形成減污降碳的激勵約束機制，搞好用能權和綠色電力交易試點(diǎn)。完善資源價(jià)格形成機制，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)取得重要突破。

　　我們將按照黨中央、國務(wù)院要求，用足用好改革這個(gè)“關(guān)鍵一招”，為經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展注入強大動(dòng)力。