基層社會(huì )治理是國家治理的根基，直接關(guān)系到社會(huì )繁榮穩定與人民幸福安康?！皸鳂蚪?jīng)驗”是我國基層社會(huì )治理的一面旗幟，也是法治在基層社會(huì )治理中充分發(fā)揮作用的典范，加強和創(chuàng )新基層社會(huì )治理，堅持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，是堅持全面依法治國、全面建設社會(huì )主義現代化國家的重要要求。當前我國社會(huì )結構發(fā)生深刻變化，尤其是互聯(lián)網(wǎng)深刻改變社會(huì )觀(guān)念、社會(huì )心理與社會(huì )行為，給構建現代化社會(huì )所需的治理制度提出了新的要求。對此，浙江省各級黨委政府秉持“楓橋經(jīng)驗”的優(yōu)良傳統，在基層治理活動(dòng)中充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等現代信息技術(shù)手段，不斷打造基層智治新格局，為踐行與發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”提供了寶貴范本。

　　積極轉變社會(huì )治理觀(guān)念，打造以人民為中心的服務(wù)型政府，是浙江新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的基本著(zhù)眼點(diǎn)。習近平總書(shū)記指出：“隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會(huì )治理模式正在從單向管理轉向雙向互動(dòng)，從線(xiàn)下轉向線(xiàn)上線(xiàn)下融合，從單純的政府監管向更加注重社會(huì )協(xié)同治理轉變?！迸c傳統治理模式相比，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的社會(huì )治理更加注重信息在公民與政府之間的雙向均衡傳遞，公民具有更高的參與程度，政府具有更高的回應程度；同時(shí)，公民的參與也意味著(zhù)政府需要進(jìn)一步明確權力邊界，適度合理地向多元主體放權，形成規范高效的參與聯(lián)動(dòng)機制。在踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的過(guò)程中，浙江省各級黨委政府積極推動(dòng)政府職能轉變，將互聯(lián)網(wǎng)作為新時(shí)代走好群眾路線(xiàn)的重要抓手，充分尊重群眾對政事的知情權、參與權和表達權，依托網(wǎng)上政務(wù)信息收集平臺，建立了有效的群眾訴求反映與意見(jiàn)征求機制，在事關(guān)群眾切身利益的各類(lèi)事項中積極運用互聯(lián)網(wǎng)公告公示、意見(jiàn)征集、聯(lián)合督辦、回訪(fǎng)督導等手段，實(shí)現了線(xiàn)上線(xiàn)下的良性互動(dòng)。同時(shí)，浙江省積極培育引導網(wǎng)絡(luò )社會(huì )組織參與社會(huì )治理，依托工青婦、網(wǎng)絡(luò )文化協(xié)會(huì )、科協(xié)及各類(lèi)民間組織，在育兒、養老、就業(yè)、特殊群體救濟及其他社會(huì )公益事業(yè)與民生領(lǐng)域實(shí)現線(xiàn)上公益與線(xiàn)下扶貧濟困相結合，充分體現了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代多元主體協(xié)同治理的正面作用。

　　高度重視網(wǎng)信技術(shù)運用，以信息化助推治理體系與治理能力現代化，是浙江新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的重要抓手。創(chuàng )新是網(wǎng)絡(luò )發(fā)展的動(dòng)力，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行創(chuàng )新工作已經(jīng)成為社會(huì )治理和政府高效工作的有效手段和時(shí)代要求，人工智能、大數據等新技術(shù)的運用有助于提升政府的科學(xué)決策能力、對風(fēng)險的預警能力、對公眾需求的了解與回應能力，以及公共服務(wù)的提供能力，是國家治理體系和治理能力現代化的重要推手。浙江省在數字政府建設方面一直走在全國前列，2015年，浙江省開(kāi)始利用全省統一的政務(wù)云平臺開(kāi)展電子政務(wù)，此后浙江省不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作機制，2021年《浙江省數字政府建設“十四五”規劃》中提出到2025年基本建成“整體智治、唯實(shí)惟先”的現代政府的目標。在基層治理當中，浙江省緊緊抓住數字化改革的重要契機，將村社和網(wǎng)格積極納入基層治理數字改革體系之中，例如紹興市通過(guò)“浙里興村治社”數字化應用，在權責事項上系統梳理涉鎮涉村事項清單，厘定縣鄉村權責邊界，在辦事流程上實(shí)現線(xiàn)上接單與線(xiàn)下落實(shí)相結合，不同層級與不同部門(mén)之間一體聯(lián)動(dòng)，有效形成治理合力，極大提升了基層工作效率。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)大數據等最新技術(shù)的運用，也為執法活動(dòng)與社會(huì )治安風(fēng)險預警的精細化與智能化提供了必要支持，為社會(huì )矛盾的及時(shí)處理提供了保障。

　　堅持社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解，維護基層社會(huì )和諧穩定，是浙江新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”一以貫之的追求。早在上世紀，“楓橋經(jīng)驗”的實(shí)踐中就形成了“依靠和發(fā)動(dòng)群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”的重要經(jīng)驗。近年來(lái)，浙江省各級黨委政府進(jìn)一步致力于社會(huì )矛盾糾紛多元化解工作，不斷強化綜合治安、司法、執法、公共法律服務(wù)等領(lǐng)域的規范化、專(zhuān)業(yè)化與智能化水平，完成了從碎片化治理向黨領(lǐng)導下的由公安、檢察、司法、司法行政、各行政執法部門(mén)以及社會(huì )調解力量共同參與的整體性、協(xié)同性治理的轉變。通過(guò)共享法庭建設、在線(xiàn)調解與法律咨詢(xún)、特色調解工作室等舉措，確保群眾能夠以最便捷的方式享受到公共法律服務(wù)，大部分矛盾在基層得以化解。在司法領(lǐng)域，大力推進(jìn)法院、檢察機關(guān)與各部門(mén)單位之間的信息共通共享，并在此基礎上開(kāi)展法院執行“一件事”綜合集成改革、行政公益訴訟訴前檢察建議等一系列改革舉措，使得各類(lèi)執行協(xié)助事項實(shí)現“一網(wǎng)通辦”與實(shí)時(shí)辦結，政府機關(guān)違法行為第一時(shí)間得到規范和糾正，讓群眾切實(shí)感受到公平正義。

　　習近平總書(shū)記指出：“國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執行能力的集中體現?！薄皸鳂蚪?jīng)驗”作為我國社會(huì )治理的本土經(jīng)驗，也在本土實(shí)踐中不斷得以發(fā)展與創(chuàng )新，使得其歷經(jīng)近60年仍具有強大的生命力。在堅持“楓橋經(jīng)驗”充分依靠人民群眾、以人民群眾為中心的精神內核基礎上，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)基層治理，實(shí)現由傳統治理手段向智能化方向轉型，對于進(jìn)一步完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，提升基層治理的法治化水平具有突出的理論和實(shí)踐意義。(戴杕 中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所助理研究員)