樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jì)重擔當的鮮明導向

　　健全為基層減負長(cháng)效機制(專(zhuān)題深思)

　　劉 艷

　　黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出：“健全為基層減負長(cháng)效機制?！弊罱?，中辦、國辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負若干規定》?；鶎邮屈h的執政之基、力量之源，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。形式主義、官僚主義非一日之寒，從根子上減輕基層負擔必須充分發(fā)揮制度機制的引導和保障作用，讓基層干部輕裝上陣，騰出更多精力抓落實(shí)、干實(shí)事。

　　明確基層治理權責劃分?；鶎又苯用鎸θ罕?，是國家治理的“末梢神經(jīng)”，也是服務(wù)群眾的“最后一公里”?；鶎又卫砗w面廣、千頭萬(wàn)緒，既有涉及國計民生的家國大事，也有關(guān)系柴米油鹽的民生實(shí)事。為基層減負，一項重要任務(wù)就是運用制度手段進(jìn)一步明確基層治理權責，破解基層治理“小馬拉大車(chē)”的問(wèn)題，為基層干部干事創(chuàng )業(yè)明確方向重點(diǎn)、增強底氣動(dòng)力。一方面，厘清不同層級、部門(mén)、崗位之間的職責邊界，按照權責一致要求，建立健全責任清單，科學(xué)規范“屬地管理”，明確基層該干什么活、能辦什么事、應擔什么責，重點(diǎn)解決基層治理中職責邊界不清、權責不一致、責能不匹配等問(wèn)題，防止層層向基層轉嫁責任。另一方面，把為基層減負與激勵擔當作為結合起來(lái)，樹(shù)立重實(shí)干、重實(shí)績(jì)、重擔當的鮮明導向，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層下沉，引導和激勵廣大基層干部樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)和工作導向，把該擔的責任擔起來(lái)，把該做的工作做到位，切實(shí)保障基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。

　　優(yōu)化基層干部考核管理。上面千條線(xiàn)，下面一根針，黨和國家的各項方針政策要靠基層干部一條一條抓落實(shí)。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視整治形式主義為基層減負，將其作為黨的作風(fēng)建設的重要內容、關(guān)心關(guān)愛(ài)基層的重要舉措，建立中央層面整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制，采取一系列有力措施，激勵廣大基層干部輕裝上陣、奮發(fā)作為。同時(shí)應認識到，目前，檢查考核名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復等現象依然在基層不同程度存在，嚴重束縛了基層干部干事創(chuàng )業(yè)的手腳。根治這些問(wèn)題，切實(shí)、長(cháng)效為基層減負，必須以考準考精考實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，深入推進(jìn)基層干部考核管理規范化，通過(guò)優(yōu)化精簡(jiǎn)考核體系、指標和方式，重點(diǎn)解決考核體系設計繁瑣、指標設置過(guò)細過(guò)碎等問(wèn)題，推動(dòng)單一考“材料”、查“痕跡”向重點(diǎn)考成效、看“潛績(jì)”轉變，切實(shí)把基層干部從繁復考核中解脫出來(lái)，把更多時(shí)間和精力投入到干事創(chuàng )業(yè)、擔當作為、狠抓落實(shí)上來(lái)。

　　著(zhù)力整治“指尖上的形式主義”。當前，數字技術(shù)廣泛應用于政府管理服務(wù)，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化提供了有力支撐。在基層治理中，政務(wù)APP、小程序等不斷涌現，在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、創(chuàng )新基層治理中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，一些地方在運用數字技術(shù)推進(jìn)基層治理中也出現了工作群組過(guò)多過(guò)濫，各類(lèi)簽到打卡、積分排名、拍照轉發(fā)過(guò)頻過(guò)繁等問(wèn)題，在消耗不少人力、物力、財力的同時(shí)，也增加了基層干部負擔，影響了基層治理實(shí)效。為基層減負，必須下力氣整治“指尖上的形式主義”，堅持規劃統籌、集約高效、便民減負、安全可靠的原則，著(zhù)力加強對政務(wù)應用程序、政務(wù)公眾賬號和工作群組等的標準化規范化管理，通過(guò)數字賦能實(shí)現制度創(chuàng )新、流程再造，建設完善高效集成的政務(wù)平臺，擴大數字政務(wù)應用場(chǎng)景，不斷提升基層治理效能，讓廣大基層干部卸下指尖的包袱、常掛鞋底的泥土，深入群眾解民憂(yōu)、辦實(shí)事。

　　(作者為浙江省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心浙江工商大學(xué)研究基地研究員)

　　(人民日報)